我国食品安全类专业展览会监督和管理亟待加强

　　近年来，我国食品安全问题日益突出，重大食品安全事件时有发生，食品安全问题已经成为重大社会和民生问题随着2009年十一届全国人大常委会第七次会议通过的《中华人民共和国食品安全法》以及2012年《食品安全国家标准“十二五”规划》的颁布，体现出国家对食品药品安全和政府监管前所未有的重视。

　　展览会一直被喻为社会经济和行业发展的“晴雨表”。近年来，许多展会主办方关注到了食品安全这一社会热点，纷纷开始举办以食品安全为主题的会展活动。据不完全统计，全国仅2014年已举办和将要举办的食品安全类的展览会就达20多个。通过展览会使涉及食品行业全产业链的各方、社会公众更专业地关注食品安全当然是件好事。对此，一位食品安全领域专家向记者表示：“食品安全类展会的一大社会意义应该是通过展会向公众展示目前我国食品安全领域的最高标准与成就，展示和发布政府监管的新法规、新举措，展示食品安全检测技术、展示食品生产企业管理水平，展示从田间到餐桌整个食品安全产业链的监管、生产和检测成果。”但目前也发现我国的食品安全类展览会出现了两级分化的现象：一种是由国家部委指导的，紧紧围绕国家食品安全宣传、管理的大政方针，对食品安全产业链理解透彻，选题、定位准确，推广食品安全领域的品牌、诚信企业，成为政府和企业、社会之间沟通的桥梁和平台；而另一种现象则令人担忧：一些完全是以赢利为目的的展会，对参展企业不设门槛，参展商质量千差万别，展品食品质量不达标，甚至不安全，不但没有达成专业展览会应有现场的洽谈与合作，也没有让来参观的普通观众学到食品安全知识，甚至买到不安全的食品，降低了对政府治理食品安全的信心。

　　展会同质化现象突显

　　在百度搜索“食品安全展”这一关键词，显示可以搜索到相关结果约2000多万条，与食品安全相关的展会层出不穷。从展会名称上看，“食品安全展”、“食品安全检测展”、“食品安全仪器设备展”，“绿色食品安全展”等等；从展会时间上看，有的城市在甚至同月先后举办2个以上食品安全展会。会展业是一个特殊的行业，为了避免恶性竞争，一般的城市会展管理部门会规定同一个展馆在三个月内不能有相同类型的展览会举行，规范行业竞争、避免展会同质化早已成为会展行业的共识。但近两年来食品安全类展会同质化直接导致的问题是令参展商无从选择，重复办展、或展会同质化严重，分散展会的规模，阻碍其成长，进而导致整个食品安全产业不能健康发展。同质化的现象多集中在新的热点主题展会，展会主办机构纷纷关注社会热点、行业焦点。一段时间内的展会同质化现象本是较正常市场现象，但笔者认为食品安全类展会较为特殊，作为一个与最基本民生问题如此贴近的展会类别，涉及食品安全的展会数量应得到相关部门的合理控制，培育品牌展会。

　　经了解，目前很多以食品安全为主题的展览会规模小、不专业、不规范，甚至存在虚假宣传和骗展问题。组委会招展时声称展会权威性、规模大、专业性强，实际到了展会现场看到与食品安全领域有关的参展商，不足百家。而且现场销售食品，甚至家居用品，拿着扩音器招揽生意的摊位比比皆是，完全没有专业性商贸展览会的商贸洽谈气氛，成为了杂牌食品大杂烩展销会，而不是食品安全的品牌展示、管理和检测流程展示。

　　还有的夸大其辞，误导参展商和观众。在近日刚结束的一个所谓的“国际食品安全检测设备展览会”上，展会主办方宣传册、会刊甚至新闻通稿中宣称本次展会为“国内首个只关注食品安全的专业展会”。可是经调查发现，据不完全统计，仅今年已举办和将要举办的食品安全大型的会展活动就达20多个，遍及北京、上海、山东、郑州等地，展会内容涵盖食品包装、食品加工、食品安全检测、质量控制、可追溯体系等涉及食品安全的各个方面。而且这个展会主办方在门票上宣称是“中国国际食品安全检测设备展”误导参展商。

　　而此类食品安全展会为数不少，通常情况是现场秩序混乱，标榜国家级食品安全展会的现场，参展商参展门槛很低，很多展品本身都不能保证安全，充斥着这些展品的食品安全展会又谈何安全呢？展会现场专业观众稀少，大部分展会向展商承诺三天的展出时间，然后往往在第一天开幕式过后便“人去展台空”，更谈不上贸易洽谈。展会专业性差，食品安全领域参展商少之又少，会场的专业观众也很少，但绝不缺乏无关人士的身影，收集资料卖废品的，贪图便宜采购批发的，甚至一些不法分子也掺杂其中。严重影响了食品安全这个民生问题的社会形象。

　　食品安全类展会需严格审核

　　以食品安全为主题的展会不同于其他展会，正如上文所提出的观点，“作为一个与最基本民生问题如此贴近的展会类别”，审批程序不能松绑。

　　以“中国”“国际”命名的食品安全展会应名副其实，真正发挥展会应有的作用。相关食品安全监督管理部门应加强对这一类型展会的监管。具体可借鉴前不久湖南出台的针对展会命名的管理办法，《办法》规定，未经商务部批准，各类展览会名称不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样，确需冠以上述字样的，需符合“连续举办两届以上”，“上届展会面积超过10000平方米”，“境外参展商不包括境内外商投资企业比例达到20%以上”、“国内参展企业来自除本省以外的3个以上省区市，且其比例达到20%以上”等条件，并由省商务厅初审后报商务部批准。