中央国家机关公车改革启动 公务租车市场迎来更多机会

　　•招标内容分为京内汽车租赁服务、京外汽车租赁服务和京内包车服务三部分

　　•纳入政府集中采购目录后，中央各部门选择公务租车或包车服务商，必须是中标入围的企业

　　•加快建立新型公务用车制度，不但可以降低行政成本，还可以有效杜绝公车私用

　　根据公车改革的路线图和时间表，中央和国家机关公车改革有望在今年年底前完成。那么，取消一般公务用车后，中央部门的一些公务用车需求将如何解决？

　　今年首次通过政府采购确定供应商，明年有望纳入集中采购目录

　　今年6月，中央国家机关政府采购中心在国内公开招标，首次通过政府采购的形式确定供应商，为中央国家机关各部门及其所属各级行政事业单位提供汽车租赁及包车服务。招标内容分为京内汽车租赁服务、京外汽车租赁服务和京内包车服务三部分。

　　日前，这一项目的中标结果公布。其中，提供京内汽车租赁服务的中标供应商，包括首汽集团租赁有限责任公司等33家入围；提供京外汽车租赁服务的供应商有9家入围；提供京内包车服务的供应商有9家入围。

　　“对公车租赁服务开展政府采购试点，就是要在公车改革和公务用车需求上做好衔接。”财政部政府采购管理办公室主任王瑛表示，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》提出，探索发展适合公务出行的市场化交通定制服务，增加社会化交通供给，确保改革后公务出行得到有效保障。

　　中央部门取消一般公务用车后，仍会存在一些公务用车需求。比如大型会议，会场和参会代表住地可能不在一起，就需要车接车送。通过政府采购的方式，来确定公务租车的服务商，也是国际上的一种通行做法，既可以节约政府行政开支，同时也为中央部门公务租车提供了便利。

　　这次中标入围的汽车租赁服务企业有几十家，中央国家机关各部门根据自身需求，可以从中选择合适的企业提供租车或包车服务。在试点阶段，对中央部门选择公务租车服务商没有硬性的要求，可以选择这次政府采购的入围企业，也可以选择范围之外企业来提供汽车租赁服务。待试点运行一段时间成熟后，明年公务用车租赁服务有望正式纳入政府集中采购目录，届时中央各部门选择公务租车或包车服务商，必须是政府采购中标入围的企业。

　　汽车租赁市场将迎来更多机会，一些公司已经开始组建服务团队

　　此次政府采购试点入围的服务商，既有北京本地的汽车租赁企业，也有全国性的企业。业内人士普遍认为，公车改革取消一般公务用车后，汽车租赁市场将迎来更多机会。一些汽车租赁公司已开始未雨绸缪组建相关服务团队，针对政府部门需求推出专门的定制服务。

　　“市场机会虽然多了，但企业面临的不光是价格的竞争。政府公务租车临时性强变化多，对服务要求高，相应需要租车公司车辆配置多样化，这对公司的经营实力和服务水准是一个考验。”一家入围汽车租赁企业的负责人表示。

　　“此次中央国家机关公车改革的总体目标，是建设节约型、廉洁型机关。转变传统的公务用车运行管理方式，加快建立新型公务用车制度，不但可以有效降低行政成本，而且还可以有效杜绝公车私用，防止腐败行为的发生。”财政部财政科学研究所所长贾康表示。

　　公车处置防止甩卖贱卖，公车支出有望缩减约一半

　　中央国家机关本级涉及改革的车辆近5000辆，这些车辆将如何处置、谁来处置？

　　8月1日，中央国家机关政府采购中心发布公告，公车处置机构将通过政府采购来选择确定，处置机构的工作包括车辆鉴定评估、车辆拍卖和车辆解体三部分。

　　车辆评估，主要是提供指定数量公务车辆的鉴定评估及相关服务；车辆拍卖，主要是根据指定数量公务车辆的评估情况，对进入拍卖名单的汽车进行拍卖及相关服务；车辆解体，主要是根据指定数量公务用车的评估情况，对须报废解体的汽车进行解体处理及相关服务。

　　国管局有关负责人表示，中央国家机关取消车辆的处置将坚持公开公平公正的原则，防止甩卖贱卖，确保国有资产不流失。

　　公车支出是“三公”经费的大头，公车改革方案实施后，中央国家机关的相关行政开支将明显下降。2013年，中央行政事业单位财政拨款的“三公”经费支出合计70.15亿元，其中公务用车购置及运行费为42亿元，占了近六成。车改将大幅减少公务用车的更新和维护成本，司机后勤等人员支出以及停车泊位建设费用等，也将相应减少。这些因素考虑进来之后，车改带来的综合节支率将进一步提升，公车支出有望缩减一半左右。