22省份上半年GDP增速全落后目标

　　截至7月23日，已经有22个省份发布上半年经济数据。22个省份上半年GDP增速，与各地方政府年初提出的年增长目标相比，均有差距。

　　除天津、安徽和新疆之外，其余19个省份上半年地区生产总值（GDP）增速均较一季度有所回升，回升幅度最大的是西藏，回升了2.5个百分点。但今年上半年GDP增速大多数低于去年上半年的增速。

　　李克强总理6月初在部分省市经济工作座谈会上强调，完成今年经济社会发展主要目标任务，是各级党委政府不可推卸的重大责任，各地区、各部门要做到守土有责、守土尽责，不能敷衍了事，更不能为官不为。

　　上周的国务院常务会议也强调，今年《政府工作报告》确定的经济社会发展主要目标任务“必须保证完成”。

　　今年一季度各地经济都面临下滑，各地相继加大稳增长力度。国务院也召集各地区各部门部署稳增长，5、6月份各省份稳增长措施密集出台。

　　一系列措施出台后，效果渐显。

　　以四川为例，继一季度全省经济增长8.1%以来，二季度工业、投资、消费、进出口等主要经济指标增速逐步回升，今年上半年增长8.5%，全省经济运行总体平稳，呈现出缓中趋稳、稳中有进的发展态势。

　　除了GDP增速指标，其他指标也反映出来这种回升趋势。四川省统计局人士向《第一财经日报》记者介绍，从全国而言，总体回升的多、回落的少。全国31个省份中，工业指标相比一季度有16个省份回升，投资指标有17个省份回升。

　　不过，这种回升态势并没有大幅缓解地方政府的压力。一方面，经济仍然有下滑的趋势；另一方面，上半年的增长指标仍落后于年初地方政府提出的增长目标，个别省份甚至相去甚远。

　　实际上，经济下行压力已经迫使地方调低增长目标。全国31个省份在今年年初制定的增长目标中，只有黑龙江省比2013年实际增速要高。

　　这些目标呈现区域分化：除海南、福建增速目标分别为10%左右和10.5%左右之外，西北6省份、除四川之外的西南地区以及两湖的增速目标都在10%以上，尤其是西北地区和云贵两省目标都在11%以上，反映当地急切追求快速发展。

　　但是，实际结果却大相径庭。比如，上半年宁夏和云南只分别增长了7.4%和8.4%。不仅如此，河北、黑龙江、山西年初制定的增长目标是8%、8.5%左右和9%左右。但是，它们的一季度数据与全年目标相比，落后4个百分点左右。

　　东部省份情况也类似。比如，广东去年增长8.5%，今年目标仍为8.5%，上半年增长7.5%。

　　广东当地学者此前在接受本报记者采访时认为，广东目前处于经济增长放缓期，这不是短期性的。

　　今年年初，四川提出全年9%左右的增速，上半年增速为8.5%。四川省统计局总经济师熊建中就向本报记者认为，第三、四季度会继续保持回升态势，发展趋势在向预期指标发展，但实现全年目标任务非常艰巨。

　　熊建中向本报记者分析了四川经济内在的压力：虽然四川三次产业都普遍回升，但第二产业中除工业回升外，建筑业回落了1个百分点、规模以下工业增加值也不高，特别是建筑业的下滑影响到第二产业的回升速度。

　　不仅如此，熊建中表示，工业也面临不小的问题。2012年5月以来，PPI连续下跌，今年上半年仍然下跌0.9%，反映宏观市场特别是生产资料市场没有根本好转；规模以上工业利润增速同比下降10.5个百分点，直接影响扩大生产；工业投资自去年7月下降至个位数后继续下降，影响新增生产能力，工业发展后劲相对减弱。

　　省份增速2014年预期目标

　　北京7.2%（7.7%）7.5%左右

　　天津10.3%（12.5）11%

　　河北5.8%（8.7%）8%

　　宁夏7.4%（9%）10%左右

　　上海7.1%（7.7%）7.5%左右

　　江苏8.9%（9.6%）9%左右

　　浙江7.2%（8.3%）8%左右

　　安徽9.3%（10.9%）9.5%

　　福建9.7%（11.3%）10.5%左右

　　江西9.5%（10.2%）10%左右

　　河南8.8%（8.4%）9%以上

　　湖北9.5%（9.7%）10%

　　湖南9.3%（10%）10%左右

　　广东7.5%（8.5%）8.5%

　　广西8.5%（10.2%）10%

　　重庆10.9%（12.4%）11%左右

　　四川8.5%（10.1%）9%左右

　　云南8.4%（12.4%）11%以上

　　西藏11.7%（12%）12%

　　甘肃8.4%（11.3%）11%左右

　　青海10.2%（10.1%）10.5%左右

　　新疆10%（10.5%）11%

　　注：（）内为去年上半年GDP增速