徐明天：京津冀建不成北方的深圳

　　京津冀一体化，有人提出一个方案和思路，建成一个北方的深圳。

　　最直接的是把一些中央部委和国企总部迁出北京，但只有相连部门的整体搬迁才能确保未来的行政效率。这么做会产生高昂的搬迁成本并遭遇政府内部的强大阻力。因此，更有意义的也许是另辟蹊径，以市场为基础在北方再造一个“深圳”，即以异地集聚来剥离北京高科技中心的功能。地址可选在自然环境较好的地方，离北京城区有足够距离以免在地缘和思维上受到北京的影响，但可由公交化的高速城际铁路与北京相连。

　　深圳最初就摆脱了旧的束缚，是改革政策的试验田。在作为移民城市的深圳，地域之分和贫贱之差被弱化，竞争环境相对公平。在北方再造“深圳”旨在吸引已在北京或本要移入北京的年轻人，真正以人为本，让年轻人不仅在这里奋斗，更愿意在这里生活。如果能逐步形成一个全国性的高科技业集聚地，或许能缓解北京目前所面临的困境，也为深化改革做出有益的探索。

　　我认为，京津冀建不成北方的深圳。

　　京津冀建设北方深圳的空间是很多的。比如天津滨海新区和唐山的曹妃甸，其面积都比深圳大得多。还有北京海淀区的中关村当年发展势头和获得的支持远远优于深圳。中关村是副省级单位，其产业能力远不如深圳副村级单位的华强北。中关村现在卖的大多数国产电子产品，绝大多数是深圳华强北制造的。

　　当年，确立为特区的不只是深圳，珠海、厦门、汕头，都是经济特区，但真正发展起来的特区就是深圳。后来的海南也划成了经济特区，上海浦东也是经济特区，其经济的发展都不是因特区，而是城市化的原因，全国的发展都是如此，呈现出经济特区发展特点的，只有深圳。

　　这说明一个问题，深圳的成功并不仅仅是因为改革开放的政策。同样的政策，为什么别的特区就没有发展好？

　　那么深圳成功的原因是什么?深圳成功的原因是条件太差，资源太少。设立特区之前，其他地方都比深圳好，基础好，人口多，政府行政能力强，国家扶持大，投资多。深圳不过是一个县，因为处在前线，不允许发展工业等，因此全县号称5万人，而实际上只有2万多人，到处是荒地。当时为了向深圳调干部，省里的干部认为是扶贫，讲好条件，呆三个月就回广州。当时的深圳隶属惠阳地区，也就是现在的惠州市，惠阳的干部也不愿意去深圳，因为深圳也是惠阳最落后的县。

　　正是这样，深圳的官僚体制薄弱，人少，官少。这样外地的移民到深圳，外资企业到深圳投资，反正阻碍很少，官员根本就管不过来。深圳发展起来就是没有政府和官员管。我是1997年到深圳的，那个时候，开个小饭店，还不用办理什么手续，不用什么审批，也就是说，如果你做点小生意，只要客户不要求开发票，根本就不用缴税。深圳的原始积累就是这么起来的。现在的深圳做生意，税收也还是好商量的，你可以合法避税，如果一年赚个百万利润的小公司，也可以加大成本，不用交税。原因是现在的深圳政府也还是体积较小的，政府也不愿意让企业交太多的税，在全国相比，说得过去就行。因为在全国交的税已经够高。因此，深圳是为企业瞒税，而内地是收过头税，今年把明年的税都要交上，去完成税收任务。这样企业如何活？

　　深圳的政府官员基本不骚扰企业，更不会到企业吃吃喝喝。如果年收入十几亿、几亿的企业，在内地就是大企业，政府盯得死死的，在深圳这样规模的企业根本就挂不上号，没有人去找你的麻烦。

　　深圳办事效率高，市政府有办事窗口，该办的事，到窗口一办就成功，窗口会一直有人值班，不会为难你，也不拖延。我工作调动时，发改委、组织部、人事局、公安局，一个上午就全办妥。绝没有商量商量，等等。该办的，一路畅通，绝不阻拦。但是不该办的事，也可以办，就是另外一个说法。但据说也是明码标价，办不成绝不收钱。在内地就不是这样，该办的事，不找关系，不花钱也不行，花了钱，也不定能办成事。收了钱不办事的官员很多。

　　如此等等，深圳的成功，是因为较少官僚体制的束缚和阻碍，创业成本较低，不用关系。原因是深圳的政府和官员不用去骚扰企业，相反，他们都主动支持企业。

　　京津冀都是官僚体制最重的地方，这些地方根本就没有平民创业生根的机会，有企业也被政府和官员扶持关照服务死了。另外政府和官员需要财政花费，不可能不向企业收过头税。还有一个问题，去北京的人和到深圳的人完全是两类人。去深圳的人，多是一无所有的平民，他们不是靠关系的，而去北京的人多是投靠关系，想从官僚体制中分享利益好处的人，他们就不是创业的人。因此，北京是中国骗子的集中地，有的打着某领导的旗号，有的就直接装成某领导，到全国骗吃骗喝骗钱。网络诈骗、新闻诈骗、投资诈骗、加盟诈骗，等等，北京都是诈骗基地。

　　你让这些寄生在官僚体制身上的寄生虫去创业，岂不是开玩笑。

　　我有个朋友以前在深圳的公司做事，被调到北京总部，他说，同一个公司，两地完全是不同的文化。在深圳是完成业务指标，赚得钱越多越好，你赚得钱越多，大家越佩服你，你的生存和工作环境越好。而北京是收租文化，下面的人要打点上面的领导，领导就是收租，收好处费。不给好处费，你的工作就受阻碍，就没法做。北京的每个人，都感觉自己皇族，全国人民都要给他送礼，都要尊敬他，都要打点他。北京是权力崇拜。权力是一切。这样的地方怎么会出现深圳？只能产生有名无实的中关村。