习近平为世界经济开出“中国药方”

　　9月3日和4日，中国杭州，国家主席习近平先后在二十国集团工商峰会（B20峰会）和二十国集团（G20）峰会上致开幕辞。面对全球政界领袖和商界精英，习近平的两场演讲内容虽各有侧重，但都有给世界经济“开药方”的内容。

　　9月3日，国家主席习近平出席二十国集团工商峰会开幕式，并发表题为《中国发展新起点 全球增长新蓝图》的主旨演讲

　　在G20峰会开幕式上，习近平表示“世界经济走到了一个关键当口”。

　　即上一轮科技进步带来的增长动能逐渐衰减，新一轮科技和产业革命尚未形成势头。主要经济体先后进入老龄化社会，人口增长率下降，给各国经济社会带来 压力。经济全球化出现波折，保护主义、内顾倾向抬头，多边贸易体制受到冲击。金融监管改革虽有明显进展，但高杠杆、高泡沫等风险仍在积聚。

　　在这些因素综合作用下，世界经济虽然总体保持复苏态势，但面临增长动力不足、需求不振、金融市场反复动荡、国际贸易和投资持续低迷等多重风险和挑战。

　　G20成员国的国内生产总值占全球的90%，这些国家领导人齐聚杭州开会，也让国际社会充满期待，希望杭州峰会能够为世界经济开出一剂标本兼治、综合施策的“药方”，让世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路。

　　第一财经记者注意到，习近平在上述两场主旨演讲中，均阐述了针对世界经济面临风险挑战的中国药方，如果将这剂药方浓缩为4个词语，那就是“创新”、“开放”、“联动”和“包容”。

　　创新钥匙打开增长之锁

　　习近平给出的第一剂药方，是“创新发展方式，挖掘增长动能。”

　　全球经济增长乏力，陷入“低增长陷阱”，而创新是从根本上打开增长之锁的钥匙。

　　习近平认为，以互联网为核心的新一轮科技和产业革命蓄势待发，人工智能、虚拟现实等新技术日新月异，虚拟经济与实体经济的结合，将给人们的生产方式 和生活方式带来革命性变化。这种变化不会一蹴而就，也不会一帆风顺，需要各国合力推动，在充分放大和加速其正面效应的同时，把可能出现的负面影响降到最 低。

　　“创新增长方式”被定为杭州峰会核心议题之一，旨在提升世界经济中长期增长潜力。

　　为此，中国向其他G20成员提出了制定《G20创新增长蓝图》，包含了《G20创新行动计划》《G20新工业革命行动计划》和《G20数字经济发展与合作倡议》等文件。

　　习近平在B20峰会开幕式上称，中方把创新增长方式设定为杭州峰会重点议题，推动制定《二十国集团创新增长蓝图》，目的就是要向创新要动力，向改革要活力，把握创新、新技术革命和产业变革、数字经济的历史性机遇，提升世界经济中长期增长潜力。

　　“这是二十国集团首次围绕创新采取行动，我们要把各国实施创新政策的力量汇集一处，做到理念上有共识、行动上有计划、机制上有保障。我们要针对全球经济增长低迷出现的突出问题，在宏观经济政策上进行创新，把财政货币和结构性改革政策有效组合起来。”习近平称。

　　开放带来进步

　　“建设开放型世界经济，继续推动贸易和投资自由化便利化”是第二剂药方。

　　近年来，作为全球经济增长重要引擎的国际贸易增速大幅放缓，贸易保护主义抬头。2012年以来，全球贸易增速已连续四年低于世界经济增速，对经济增长的引擎作用明显削弱。特别值得注意的是，据WTO预测，2016和2017年，新兴市场和发展中经济体贸易量增速可能首次低于发达国家。

　　习近平在B20峰会上表示，世界经济发展的历史证明，开放带来进步，封闭导致落后。重回以邻为壑的老路，不仅无法摆脱自身危机和衰退，而且会收窄世界经济共同空间，导致“双输”局面。

　　为此，“强劲的国际贸易和投资”被定为此次G20峰会核心议题之一。

　　习近平称，中方把贸易和投资摆上二十国集团重要议程。我们推动二十国集团加强贸易和投资机制建设，制定全球贸易增长战略和全球投资指导原则，巩固多边贸易体制，重申反对保护主义承诺。我们希望通过这些举措，为各国发展营造更大市场和空间，重振贸易和投资这两大引擎。

　　今年7月，G20贸易投资机制化后首次贸易部长会议成功举行，各方就推动全球贸易增长、改善全球投资环境、支持多边贸易体制和促进包容协调的全球价值链等议题进行了深入讨论。

　　此次会议发布了G20历史上首份贸易部长声明，批准了《G20贸易投资工作组工作职责》、《G20全球贸易增长战略》和首份《G20全球投资指导原 则》，并就加强多边贸易体制以及综合施策、帮助发展中国家和中小企业融入全球价值链达成重要共识，提出继续维护透明、非歧视、开放和包容的多边贸易体制， 将不采取新的贸易保护主义的措施延长至2018年，促进全球投资政策的协调与合作，营造开放、透明、有益的全球投资环境等措施。

　　习近平在G20峰会开幕式上强调，二十国集团应该恪守不采取新的保护主义措施的承诺，加强投资政策协调合作，采取切实行动促进贸易增长。我们应该发 挥基础设施互联互通的辐射效应和带动作用，帮助发展中国家和中小企业深入参与全球价值链，推动全球经济进一步开放、交流、融合。

　　宏观经济政策联动

　　习近平开出的第三剂药方，是“加强宏观经济政策协调，合力促进全球经济增长、维护金融稳定”。

　　当前主要发达经济体货币政策分化日趋明显，如美国开始货币政策正常化道路，加息是大趋势，而欧洲、日本央行则加大量化宽松政策力度，实行负利率政策。这给全球经济带来了不确定性。

　　在B20峰会开幕式上，习近平表示，在经济全球化时代，各国发展环环相扣，一荣俱荣，一损俱损。没有哪一个国家可以独善其身，协调合作是必然选择。我们要在世界经济共振中实现联动发展。

　　他称，我们应该加强政策规则的联动，一方面通过宏观经济政策协调放大正面外溢效应，减少负面外部影响，另一方面倡导交流互鉴，解决制度、政策、标准 不对称问题。我们应该夯实基础设施的联动，中方发起全球基础设施互联互通联盟倡议，推动多边开发银行发表联合愿景声明，加大对基础设施项目的资金投入和智 力支持，以加速全球基础设施互联互通进程。我们应该增进利益共赢的联动，推动构建和优化全球价值链，扩大各方参与，打造全球增长共赢链。

　　习近平呼吁，面对当前挑战，G20各方应该加强宏观经济政策协调，合力促进全球经济增长、维护金融稳定。二十国集团成员应该结合本国实际，采取更加 全面的宏观经济政策，统筹兼顾财政、货币、结构性改革政策，努力扩大全球总需求，全面改善供给质量，巩固经济增长基础。应该继续加强政策协调，减少负面外溢效应。

　　包容性发展释放有效需求

　　“建设包容型世界经济，夯实共赢基础”则是第四剂药方。

　　习近平称，建设包容型世界经济，夯实共赢基础。消除贫困和饥饿，推动包容和可持续发展，不仅是国际社会的道义责任，也能释放出不可估量的有效需求。

　　他在上述两场峰会上，均引用了一组数据来引起各方高度关注：据有关统计，现在世界基尼系数已经达到0.7左右，超过了公认的0.6“危险线”。

　　为了让经济全球化更具包容性，此次G20峰会首次把发展问题置于全球宏观政策框架核心位置，首次就落实2030年可持续发展议程制定行动计划，首次就支持非洲国家和最不发达国家工业化开展合作，具有开创性意义。

　　另外，习近平表示，各方一致承诺推动气候变化《巴黎协定》尽快生效。我们还就能源可及性、能效、可再生能源、创业制定共同行动计划，加强粮食安全和农业合作。我们关心不同阶层和群体特别是困难群众的需求，推动各国讨论公共管理和再分配政策调整。

　　9月3日，习近平和美国总统奥巴马向联合国秘书长潘基文交存气候变化《巴黎协定》批准文书。潘基文说，中美率先批准《巴黎协定》，将极大推动该协定于今年内生效。

　　在G20峰会开幕式上，习近平还强调，面对当前挑战，二十国集团应该不断完善国际货币金融体系，优化国际金融机构治理结构，充分发挥国际货币基金组织特别提款权作用。应该完善全球金融安全网，加强在金融监管、国际税收、反腐败领域合作，提高世界经济抗风险能力。

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