跨国药企在我国申请新药注册时,若不给他们套上“价格紧箍咒”,则为跨国药企内外有别、垄断药价预留了空间。从申请注册环节限制进口新药的价格,可谓抓住了进口药坐地起价的“牛鼻子”。
但要想落实好“药价不高于周边国家”,决非易事。首先须弄明白,不高于周边国家的这个药价,是口岸落地价还是最终市场价?若是口岸价,那么加上关税和流通环节说不清的成本,最终市场价可能仍居高不下;若是最终市场价,国内进口药的关税和流通成本在药价构成中占比很大,如果将其都算到跨国药企头上,人家也会有想法,甚至借此突破这一限价措施,执行将异常艰难。
同时,“周边可比市场价格”是一个变量,新药注册审批却是“一锤子买卖”,倘若通过审批后,再出现价格波动,就起不到从源头控价的作用。更何况价格对比还受汇率等因素影响,操作起来存在难度。更关键的是,中国是个巨大的市场,跨国公司若针对中国开发独一无二的包装和标识,使之在周边市场找不到可对比的同类药品,恐怕也很容易绕过这一控价监管。
这说明,控价措施固然好,但应该认清操作过程中可能存在的困难和变数,设计好每一个细节,应对好每一种变化,方能确保措施落实到位。进一步讲,对于跨国药企而言,类似举措只是一种被动控价,若要让他们主动控价,最好的办法就是建立充分、有效的市场竞争。我国市场体量巨大,每个跨国药企都不敢轻忽。
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