互联网金融监管指导意见 定位不与传统金融竞争

　　接近央行的人士向透露，互联网金融行业的顶层设计已基本成型，相关文件《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（指导意见）随时可能发布。

　　据该指导意见，央行将互联网金融定位为传统金融的补充，强调传统金融是主流。央行认为，互联网金融并未改变金融风险的本质，因此仍需加强监管。

　　互联网金融行业研究人士表示，指导意见与此前坊间流传的央行态度基本一致，监管部门不希望看到互联网金融和传统金融机构正面竞争，希望互联网金融在传统金融机构难以覆盖的小微、个体领域发挥作用。

　　业内人士分析称，监管部门将会建立基本的监管制度和标准，把互联网金融按照第三方支付、网贷（P2P）、众筹、互联网保险等进行分类，央行、银监会、证监会、保监会等各部门对互联网金融机构协作监管。

　　而互联网金融监管的重点将为互联网支付、P2P网络借贷、众筹、互联网基金销售和互联网保险等五大领域。

　　指导意见规定，对互联网金融具体的监管内容大致为，建立互联网金融网站备案制，严格最低注册资本要求，建立信息披露制度，明确风险提示，建立合格投资者制度，加强网络信息安全，加强反洗钱，加强及重视消费者权益保护，加强行业自律和信用基础设施的建设，加强数据统计工作，加强财税扶持政策，以及加强互联网金融的研究工作等。

　　监管自律方面，将依托新成立的互联网金融协会进行。未来要设立互联网金融网站，可能需要先申请加入中国互联网金融协会，才能申请互联网金融网站备案资格。

　　如《证券时报》下图总结，该指导意见主要分为五部分，分别是互联网金融发展的意义、发展原则、监管原则、监管重点以及监管合力。

　　今年3月，中国央行意外下发通知叫停第三方支付方式业务。当月下旬，华尔街见闻曾援引《第一财经日报》消息称，由中国央行牵头的互联网金融监管办法正在加紧制定，银监会、证监会、保监会、工信部等多个部委均有参与。

　　知情者称，监管总原则是“负面清单”的理念，即设定一些禁区。同时各机构将分工监管，初步拟定为：银监会监管网络借贷P2P行业、证监会监管众筹、央行监管第三方支付。

　　同在当月下旬，央行有关负责人回应互联网金融监管话题时重申，央行暂停二维码支付业务和虚拟信用卡业务意在防控风险，对有关机构拟推出的上述两项业务只是暂停，不是终止。

　　该负责人表示，央行鼓励互联网金融发展创新的理念不变，但要把失误可能引发的风险控制在可预期、可承受的范围内。这需要坚持底线思维，加强规范管理。