一周内美国对华两起“双反”案件 中国钢企陷内外交困

　　一周之内，美国对中国的两起双反（反补贴和反倾销）案件最终裁定。

　　6月24日，美国国际贸易委员会（USITC）6位委员都投下了赞成票，认定中国输美耐腐蚀钢产品对美国产业造成实质损害，美方将据此征收双反关税。

　　22日，该委员会也做出了类似决定，对中国输美冷轧板产品征收双反关税。与此同时，加拿大也在当日加入了对中国焊接大口径碳合金钢管产品征收双反关税的行列。卓创资讯钢铁分析师刘新伟认为，这会影响到此前美国对中国钢铁产品进行的“337调查”。 　　

　　国外面对频繁的双反调查，国内钢铁行业部分企业又转型艰难，行业处于内外交困的状态下。

　　对中国征税最高

　　记者发现，美国这两次双反裁定的对象，还包括日本、印度、意大利、韩国等，但是对中国所征收的双反税率最高，是其他相应国家的数倍。

　　根据美国国际贸易委员会的裁决，24日，美商务部认定中国企业耐腐蚀板产品的反倾销税率为209.97%，反补贴税率为39.05%；22日，对中国输美冷轧板产品，征收256.44%的反补贴税和265.79%的反倾销税。

　　商务部贸易救济调查局负责人称，当前全球钢铁产业面临困难，根源于国际金融危机造成需求下降，而不是中国的倾销和补贴。

　　刘新伟分析，中国出口的钢材产品，主要竞争力是价格，但利润并不多。不过这两次双反裁定，对中国在钢材出口量上的影响并不大。

　　中国海关总署的数据显示，2015年，中国钢材主要出口地为东盟、中东和韩国，上述三者出口合计占当年中国钢材出口总量的56.6%。而2015年中国出口至美国的钢铁总量约250万吨，仅占中国钢铁出口产量的2.1%。

　　“只是如果其他欧美国家进行效仿，会对中国在国际出口市场的名誉带来不良影响。”中建材大宗网高级分析师张琳说。

　　刘新伟认为，这两次双反是有政治目的在里面，因为如果美国承认了中国的市场经济地位，中国产品就可以大量出口到美国，这对美国会产生很大冲击。

　　据了解，2016年是中国加入WTO的第15年，按照《中国入世议定书》的第15条，各个国家应该承认中国的市场经济地位，或者放弃在反倾销当中对中国适用替代国的方法。

　　钢铁行业内外交困

　　武钢集团宣传部主任孙劲称，武钢集团目前在做的，也是去产能，并不是倾销。中国企业会积极应诉，但是对美反倾销的应诉时间长，律师费、差旅费、谈判调解费等的成本很高。

　　公开资料显示，2003年中国应诉电池“337调查”案件，诉讼费高达300万美元，相当于当年电池行业出口利润总和；2005年橡胶助剂“337调查”案件，中国企业需要支付2000万美元。

　　张琳称，有的企业觉得，花大力气应诉不起眼的“小蛋糕”，不如把精力放在开拓其他市场上。因为对美国钢铁产品的出口量本来就不大，利润不高，现在征收双反税率以后，中国钢铁企业再往美国出口相应的钢铁产品，利润微乎其微。

　　但是如果其他国家跟随美国相继对中国钢铁产品实行双反税率，也会是个问题。因为在钢铁产能过剩的背景下，张琳称，“出口是转移产能的一个小分支”。

　　6月24日，河钢集团发表重要声明，河钢宣钢规划整体迁出张家口，以河钢宣钢保留的产能，联合河钢唐钢和河钢承钢部分优化产能一并整合重组，向唐山沿海地区搬迁。同时河钢要带头压减产能，今明两年压减炼铁产能260万吨，炼钢502万吨。

　　同时，钢铁行业首家将主营业务整体转型金融业的*ST韶钢终止重大资产重组。

　　钢铁行业的去产能之路还将继续走下去。

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