核心提示：为贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》中关于“实现国税、地税联合进户稽查”的要求，近日，国家税务总局出台《国家税务局 地方税务局联合稽查工作办法》，从共建协调机制、共享涉税信息等方面整合税务稽查执法资源，规范国税、地税联合稽查执法行为，防止多头重复检查，减轻纳税人负担。
为贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》中关于“实现国税、地税联合进户稽查”的要求，近日，国家税务总局出台《国家税务局 地方税务局联合稽查工作办法》，从共建协调机制、共享涉税信息等方面整合税务稽查执法资源，规范国税、地税联合稽查执法行为，防止多头重复检查，减轻纳税人负担。
税务总局稽查局有关负责人介绍，国税、地税联合稽查是深化税收征管体制改革的内在要求，是进一步推动国税、地税执法适度整合的重要举措。《办法》坚持问题导向，充分发挥国税、地税各自优势，有利于形成执法合力，加大打击税收违法行为力度，防止税款流失；同时，也有利于进一步增强联合执法办案的严谨性、规范性、可操作性，减少自由裁量的随意性，降低税收执法风险。
《办法》从以下几个方面对联合稽查工作进行了明确和规范：
一是共建协调机制。明确了联合稽查工作的组织机构和工作制度，对联合稽查工作的组织形式、开展形式、计划安排作出了规定，要求国税、地税双方共同建立联合稽查工作日常联络会商和情况通报工作制度，共同组织部署联合稽查工作，共同建立维护共同管辖纳税人名录库，并共同与公安等相关部门建立联合执法合作机制等。
二是共享涉税信息。明确信息共享的内容为案源信息、案件线索、查办成果、证据资料及其他资料信息，国税、地税双方可通过信息交换、信息推送和信息查询的方式实现稽查信息共享。
三是联合进户稽查。国税、地税应当通过共同下达任务、联合实施检查、协同案件审理、协同案件执行等步骤开展联合稽查；联合进户稽查时应当分别选派不少于两名检查人员组成联合检查组，并根据《税务稽查工作规程》的要求开展相关工作。
四是稽查结果利用。国税、地税应当根据各自开展案件检查的成果进行相关交流和合作，并共同与本地区相关部门进行沟通协调，推动联合惩戒工作落实。
税务总局稽查局有关负责人介绍，国税、地税联合稽查是深化税收征管体制改革的内在要求，是进一步推动国税、地税执法适度整合的重要举措。《办法》坚持问题导向，充分发挥国税、地税各自优势，有利于形成执法合力，加大打击税收违法行为力度，防止税款流失；同时，也有利于进一步增强联合执法办案的严谨性、规范性、可操作性，减少自由裁量的随意性，降低税收执法风险。
《办法》从以下几个方面对联合稽查工作进行了明确和规范：
一是共建协调机制。明确了联合稽查工作的组织机构和工作制度，对联合稽查工作的组织形式、开展形式、计划安排作出了规定，要求国税、地税双方共同建立联合稽查工作日常联络会商和情况通报工作制度，共同组织部署联合稽查工作，共同建立维护共同管辖纳税人名录库，并共同与公安等相关部门建立联合执法合作机制等。
二是共享涉税信息。明确信息共享的内容为案源信息、案件线索、查办成果、证据资料及其他资料信息，国税、地税双方可通过信息交换、信息推送和信息查询的方式实现稽查信息共享。
三是联合进户稽查。国税、地税应当通过共同下达任务、联合实施检查、协同案件审理、协同案件执行等步骤开展联合稽查；联合进户稽查时应当分别选派不少于两名检查人员组成联合检查组，并根据《税务稽查工作规程》的要求开展相关工作。
四是稽查结果利用。国税、地税应当根据各自开展案件检查的成果进行相关交流和合作，并共同与本地区相关部门进行沟通协调，推动联合惩戒工作落实。
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