今年的经济体制改革 哪些与我们相关

　　据经济之声《天下财经》报道，3月出台的《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出10个领域50项年度经济体制改革重点任务。刚刚结束的2016年全国经济体制改革工作会议，进一步部署了多项今年将推出或抓好落实的重点领域改革。

　　推进电力油气盐业等重点行业改革

　　第一项就是：深化企业改革。开展国有企业混合所有制改革试点示范，大力推进电力、油气、盐业等重点行业改革。

　　电力改革部署已经展开

　　中国能源网首席信息官韩晓平说，电力改革的部署已经展开。

　　韩晓平：电力改革已经有了九号文件，整个改革的部署都已经展开了，相关的文件已经出台，一些试点都在推动。现在的目标就是坚持推下去，按照市场化、市场配置资源的目标，真正地还电力以商品的属性。特别是在电力改革中打破垄断，防止电网企业对整个市场有效配置资源方面产生一堵墙，要把这堵墙拆掉。

　　油气改革内外部条件成熟

　　国际油价下行，给油气改革提供了条件。

　　韩晓平：内部条件、外部条件都逐渐在成熟。内部条件就是：现在三大公司员工对于企业内部改革的呼声越来越强，不改革没有办法生存。比如：中石油一百五六十万人，跟它一样生产规模的国际企业只有十几万人，所以它现在经营负担比较大。但员工怎么安排，没有更多的资金进入，它是不可能解决好这些问题的。

　　盐业面临混合所有制改革新难题

　　在盐业方面，国家发改委3月底曾透露：2016年将出台盐业体制改革方案。中国企业研究院首席研究员李锦说，

　　李锦：盐业过去带有垄断性的特征，下一步盐业行业的改革牵扯的面比较大。一方面，要保证国家咸盐市场价格的稳定；另外一方面，盐场普遍机制不活、效益不好，怎么引入民营资本进行混合所有制改革，这是个新的课题。

　　输配电价改革将扩大范围

　　第二大改革领域是老百姓最关心的价格改革，有三大重点：输配电、医疗服务和铁路客运。其中，输配电价改革的目的是打破电网在“买电”和“卖电”两头的“双重垄断”。首批输配电改革试点已经在五省区落地，而今年的任务是扩大改革试点范围。

　　韩晓平：输电价格、配电价格这是两个环节，原来都在电网公司的盘子里搅和在一起，没有办法搞清楚。要解决这个问题，就要把整个价格透明化，到底是哪个环节？在哪儿、产生什么样的价格？合理不合理？
　　
　　医疗服务价格强化与多项政策衔接联动

　　而医疗服务价格改革的要点是“强化价格与医药、医保、医疗政策衔接联动”。北京大学国家发展研究院教授刘国恩表示，药品价格或医疗服务的价格最终都必须要和医疗保险部门来协调支付手段。

　　刘国恩：我们现在的医疗服务和药品服务的价格低，因为长期的行政干预，造成价格扭曲的程度比较大，医疗服务的价格不是行政部门可以定得出来的。第二，医疗服务价格形成之后，谁来买单？医疗保险机构、医疗保险的有关部门来支付医疗服务的价格，所以我们谈药品价格或医疗服务的价格，最终都必须要和医疗保险部门来协调支付手段。

　　王梦恕：铁路客运不可能乱涨价

　　在铁路客运方面，国家发改委已经发布通知，从今年1月1日起，高铁动车票价，由铁路运输企业依据价格法律法规自主制定。因此，铁路客运提价的预期变得非常强烈。对此，中国工程院院士王梦恕说，定价权其实还是下放不了。

　　王梦恕：说下放定价权，其实还是下放不了的。乱涨价是不允许的，因为一涨影响国民经济的稳定性。比较可能的是，调整货运中间的快递运输费用，稍微涨一点。

　　投融资将最大限度缩减政府审批范围

　　第三个受关注的改革是深化投融资体制改革，会议提出“最大限度缩减政府审批范围，大幅放宽重点领域市场准入，形成多元化、市场化、可持续的基础设施和公共服务投入机制、运营机制”。钱启敏：从国家统计局的相关数据中可以看出，在固定资产的投资当中，大概68%的份额都是民间投资、社会投资，国家投资只占到三分之一左右。以企业投资为主，经营效益、生产过程等会有更好的业绩体现。
　　
　　今年将制定实施1亿非户籍人口落户方案

　　第四是：完善新型城镇化体制机制，会议提出：“推动户籍制度改革落地，制定实施1亿非户籍人口在城市落户方案，推进住房制度改革，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供给范围”。中国国际经济交流中心专家马庆斌说：

　　马庆斌：早在2013年的中央城镇化工作会议明确提出三个“一亿”，难度最大的一个“一亿”就是：一亿农民工市民化的问题，让农民工在已经解决住房和就业的城市实现城镇化，这里面涉及到户籍制度、财政制度、土地制度等多项改革。

　　改革将使人民群众有更多获得感

　　此外，会议还提出：持续推进简政放权，建成用好“2张清单4个平台”，做好市场准入负面清单制度试点工作；构建开放型经济新体制，扎实推进“一带一路”建设，实施三年滚动计划，加快推进国际产能和装备制造合作；完善创新驱动发展体制机制；大力推进生态文明体制改革，建立国土空间开发保护制度，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，推进用能权、排污权、碳排放权有偿使用和交易，研究设立统一规范的国家生态文明试验区。

　　分析认为，今年是“十三五”开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。解决经济社会发展中的突出问题，将可以使人民群众有更多获得感。

　　

 

 

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