深化出租汽车改革和发展 网约车新政制订时间表

　　3月14日上午，十二届全国人大四次会议举行以“深化出租汽车改革与发展”为主题的记者会，交通运输部部长杨传堂介绍，《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（简称《指导意见》和《管理办法》）正在完善之中，交通部将积极推动其出台。

　　杨传堂表示，交通部对网约车发展持鼓励和包容创新的态度。但他同时透露，《管理办法》目前的主要内容，包括在现行的法律框架下，对网约车经营者、驾驶员和车辆实行许可管理。

　　杨传堂还强调，网约车发展的过程中，有关企业实施的补贴是一种抢占市场份额的短期行为，一段时间内对传统出租车行业形成了不公平竞争，从长期看，不利于市场的健康和可持续发展。

　　《管理办法》向社会公开征集意见后引起巨大争论，有专家和网约车行业代表认为，《管理办法》对网约车经营者、驾驶员和车辆实行许可管理，仍是用管理出租车的思路管理网约车，不符合“互联网+”和分享经济的发展特点。

　　今年1月底，曾有传言称《管理办法》将出台，将出台的版本只进行了小幅修订。杨传堂介绍，目前正在会同有关部门对两个文件做进一步的修改和完善，将按照有关工作的程序积极地推动出台。

　　杨传堂表示，交通部鼓励网约车新业态的创新和规范发展，这也是为了更好地满足人民群众的需求。近年来，网约车等新业态的兴起确实给乘客带来了新体验，同时也导致新旧矛盾交织，利益关系碰撞，甚至也引发了一系列行业问题。在发展的过程中，在乘客的安全保护、市场公平竞争等方面的突出问题都亟待解决。在鼓励创新的同时，必须趋利避害，规范其发展。

　　他介绍，针对网约车的管理，暂行办法主要明确了四个方面的核心内容：一是明确发展的定位。按照高品质、差异化的经营原则，有序发展网约车。二是在现行的法律框架下，对网约车经营者、驾驶员和车辆实行许可管理。三是规范网约车的经营行为。四是建立多部门的联合监管机制，加强事中事后监管。

　　杨传堂表示，交通部要充分考虑到地区的差异，给予地方充分的政策空间和自主权，落实城市人民政府的主体责任，循序渐进，避免操之过急的休克式改革。

　　网约车新政制订时间表

　　2014年7月，开展调查和研究，

　　2014年11月，正式表明对网约车发展鼓励和包容创新的态度。

　　2015年1月，交通部正式成立改革工作小组，着手进行了顶层设计，先后到21个不同类型的城市进行专题调研，并研究了其他国家和地区出租汽车的法律法规和管理政策，还召开了50多次不同范围、不同层次的座谈会、论证会和咨询会。

　　2015年6月下旬，交通运输部召开了深化出租汽车行业改革的座谈会，

　　2015年7月20日，召开深化出租汽车行业改革的论证会，形成了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。

　　2015年10月10日，开始向社会进行为期一个月的公开征求意见。在一个月的时间里共收到了5008件、6832条意见和建议。对征求意见的情况，分别于10月26日、11月10日、11月28日分三次对公众作了发布。

　　公开征求意见结束后，会同国家发改委、工业和信息化部、公安部、商务部等部门对这些意见逐一进行分析，委托有关研究机构对意见比较集中的问题进行了进一步深入研究，对相关政策开展了第三方评估。

 

 

返回网站首页>>