阶梯气价改革收官倒计时 新一轮油气改革望年内启幕

　　继阶梯电价、阶梯水价之后，阶梯气价改革也进入收官倒计时。《经济参考报》记者了解到，近日北京、沈阳、广州、泉州、昆明、厦门、宜宾等多地市密集宣布将于10月中下旬就居民阶梯气价召开听证会。这意味着自2010年民用天然气涨价后，新一轮的居民用气价格调整即将开始，年底之前阶梯气价制度将全面落实。与此同时，非居民气价年内二次调整窗口也渐行渐近。

　　在业内人士看来，这一切都是天然气改革破冰的第一步，接下来将行至“关口”。新一轮油气体制改革总体方案或在年底正式出台，油气产业的上下游各主要环节都将进行市场化改革，在勘探开发及进口放开、管网独立的同时，将形成与成品油类似的天然气定价机制。

　　9月29日，《经济参考报》记者从北京市发改委获悉，当地居民阶梯气价听证会将于10月21日举行。据介绍，北京市的两个听证方案分档气量标准相同，一般生活用气第一档年用气量不超过330立方米，第二档年用气量为330到500立方米，第三档为年用气量超过500立方米的部分。分档气价有所差别，方案一价格标准分别为2.28、2.7、3.5元/立方米，方案二价格标准则分别为2.28、2.5、3.9元/立方米。

　　“两个方案均保障85%的居民家庭用气价格不调整，用气不增支。”

　　北京市发改委有关负责人表示，目前当地管道天然气居民用户已超过570万户，其中约80万户有壁挂炉采暖；现行居民天然气销售价格为2012年制定，价格标准为2.28元/立方米。

　　推进阶梯气价改革的并不止一地。根据国家发改委要求，2015年底前，所有已通气城市均应建立起民用生活用气阶梯价格制度。据悉，泉州9月29日也宣布将于10月20日召开居民生活用气阶梯价格听证会，第一档年用气量280立方米(含)以内，维持现行价格不变，而第二档、第三档则分别涨至每立方米4.56元、5.7元。济南则已在9月17日召开听证会，在两套方案中，第一阶梯的天然气价格比现行价格分别上涨11%和14%。

　　“长期以来，我国居民用气价格水平整体偏低，近三四年未有调整，此次很多省市在实行阶梯气价的同时，顺便上调了价格。”卓创资讯分析师刘广彬在接受《经济参考报》记者采访时表示，对于大部分燃气公司而言，实行阶梯气价能够在一定程度上弥补公司在居民用气业务上的亏损。

　　与此同时，非居民气价年内二次调整窗口也渐行渐近。据了解，今年4月1日，发改委明确参考燃料油(2508,0.00,0.00%)和液化石油气等可替代能源价格调整天然气价格，将增量气最高门站价降低0.44元/方，存量气最高门站价提高0.04元/方，两者正式并轨。

　　“下半年油价仍在继续下跌，业内下调天然气价的呼声越来越高。近期上游供应商做过一些调研，有关政府部门也召开过内部会议，目前还没有确切的调价信息，不过以往历次调价都是在供暖季到来前。”安迅思息旺能源分析师陈芸颖告诉《经济参考报》记者，根据测算，下调幅度或在0.5-0.6元/方。刘广彬也证实了上述消息，他推算幅度在0.4-0.7元/方。

　　据介绍，目前我国天然气定价机制无法及时调整，在一定程度上抑制了天然气下游的需求，目前来看天然气“十二五”规划目标要完成基本不可能，相关产业链也受损严重，例如液化天然气行业开工率仅为35%，一部分工厂亏本出货。

　　为此，天然气价格形成机制的进一步市场化将是新一轮改革方向之一。据了解，正在征求意见的油气体制改革方案对天然气价格改革，将参考此前成品油价格改革方式：先允许天然气价格在更短时间内适当波动，进而逐步走向市场定价。

　　“最理想的方式是完全把天然气价与油价脱钩，采用竞争性的定价机制。但目前中国市场环境决定了还不能实现，既然这样，可以首先缩短油价与气价之间的联动时间，明确价格调整的周期，并使价格计算公式更透明一些。”刘广彬称。

　　陈芸颖也表示，在过去的三年，从阶梯气价到增量存量并轨，以及交易中心的设立，是天然气行业市场化的第一步。现在天然气改革走到一个关口，国家正在酝酿新一轮的改革计划，未来上中下游都会有更为深层次的市场化改革，上游勘探开发将逐步放开，而管网也将独立出来，相关价格将从政府部门制定向市场化的确定方式转变。目前相关部门正在研究更为具体的细则，“十三五”期间将有明确指向。

 

 

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