国企改革“1+N”方案公布渐近 东北有望获得倾斜性政策支持

　　8月31日，国家发改委召开新闻发布会，发改委秘书长李朴民表示，自去年8月以来，国务院印发了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，围绕“深化体制机制改革和东北经济提质增效升级”，从11个方面提出了130多项支持东北振兴的政策措施，并具体分解为76项重点任务，配套实施139项东北振兴重大项目。

　　发改委表示，未来将加快推进重点领域改革，东北国企改革有望获得倾斜性政策支持，包括研究制定相关政策措施，为东北地区深化国资国企改革、发展民营经济等创造条件。

　　财政部财科所国有经济研究室副主任陈少强在接受《证券日报》采访时表示：“东北国企改革将在实施股权激励、员工持股计划等层面会有所动作。”

　　7月份，习近平在吉林长春考察调研国企时的一番话，被视为中国国企改革将向纵深推进的信号。

　　习近平指出，国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量，要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇。推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。

　　4月份，李克强在长春主持召开东北经济工作座谈会时也明确表示，要积极推进国企国资改革，支持总部设在东北的中央企业先行试点。

　　伴随中国经济趋缓，东北三省经济下滑明显。上半年，辽宁、吉林、黑龙江三省地区生产总值增速在2.6%左右、6.1%左右和5.1%左右，处于低位。东北国企改革若获得倾斜性政策支持，将对提振东北经济起到积极作用。

　　相关国企改革方案出炉的进程，一位不愿具名的央企人士曾向媒体透露，国企改革顶层设计方案已经在国企和相关部委征求完意见，该方案涉及改革的目标、路径和价值判断标准等。

　　据悉，国企改革顶层设计方案将以“1+N”的形式出台。具体来说，“1”是指国企改革总体方案，“N”是十几个相关配套方案。至于改革出台时间表，上述央企人士表示，方案中并未明确，但“应该很快就会出台了”。

　　记者从国家发改委获得一组数据显示，今年以来，东北三省经济延续了去年以来的放缓态势，下行压力仍然较大，但二季度部分指标较一季度有所好转或者降幅有所收窄。上半年，辽宁、吉林、黑龙江三省地区生产总值增速在2.6%左右、6.1%左右和5.1%左右，仍处于低位。从规模以上工业增加值看，上半年，辽宁、吉林、黑龙江三省增速分别为-5.5%、4.1%和-0.8%；从固定资产投资看，上半年，辽宁、吉林、黑龙江三省增速分别为-13.3%、12.1%和1.6%；从地方财政收入看，上半年，辽宁、吉林、黑龙江三省增速分别为-22.9%、0.9%和-20.1%。东北三省这些经济指标增速均低于全国平均水平。

　　“从经济增长、固定资产投资、财政收入等诸多指标来看，东北经济近来明显偏离经济新常态的区间范围。由于东北国有经济和国企规模大、比重高，东北经济运行中暴露的问题，在很大程度上也是东北国企改革和发展面临的问题。”陈少强表示，“由于东北国企长期形成的布局对当地经济影响很大，因此其改革更关乎东北经济发展。”

　　“东北以竞争性国企为主，让竞争性国企发挥经济带动作用，未来改革要在股权多样化方面发力，如实施股权激励与员工持股计划，这有助于调动管理层和员工的积极性，激发国企活力。”陈少强建议。

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