工信部：9月1日起电信企业销售手机卡要求实名制

　　手机实名制不是万能药，而只是一道技术堤坝，其实施效果有赖于社会信用体系、政府监管力度、公众配合程度、企业推动强度的全面发力

　　手机实名制提了多年，这次要动真格了！根据工信部的规定，从今年9月1日起，电信企业在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证件，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证；2013年9月1日前入网未实名登记的老用户也必须进行实名认证，否则将面临停机的风险。“史上最严”手机实名制呼之欲出，要想跟以前那样办理“月抛型”黑卡的可能性越来越小了。

　　五花八门的电信诈骗会让人蒙受经济损失，而形形色色的骚扰电话与垃圾短信则会令人抓狂。截至今年第一季度，我国移动电话用户总数近13亿，其中移动互联网用户超9亿。手机给人带来便利的同时也造成干扰，垃圾短信层出不穷，骚扰电话漫天乱飞，低俗信息肆意蔓延，电信诈骗屡禁不止，让“手机依赖症患者”防不胜防。当然，技术本身并没有什么“原罪”，而是信息监管漏洞的过失。其中，手机实名制落实不给力难辞其咎。

　　强制推行手机实名制，是净化通信环境的关键一招。手机实名制是落实网络信息真实身份登记的关键，有助于构建起社会信用体系，提高移动支付的安全性，增强接入其他移动互联网应用的便利性，打击通信诈骗犯罪、防范垃圾短信风险，抑制部分人的犯罪冲动。当发生电信诈骗案件时，可以为公安机关提供违法犯罪行为的侦查线索，最大限度地挽回用户的损失。

　　给手机办“身份证”，电信企业不能被推着走。对于运营商来说，推行手机实名制在短期内会提高管理与维护成本，单纯是增加实名验证设备、改造后台支撑系统，就是一笔不小的投入。不过，长远来看，把好手机实名制的第一道关，可以有效考验运营商的渠道管理与客户服务能力，而手机实名制实现“全覆盖”之后，运营商手中的用户大数据水分蒸发后剩下的都是干货，能够更好地针对用户需求进行更精准的应用开发与市场营销，获取更丰厚的回报。

　　手机实名制既要服从于公共管理的需要，更要注重公民个人合法权益的保护。未实名认证的老用户目前仍然过亿，让他们在短时间内完成补录信息不太现实，“不实名即停机”难免伤感情。因此，有必要给他们一个缓冲时间。更为根本的一个问题是，以遏制电信诈骗为主要目的的手机实名制，完全可能因电信部门内部人为漏洞而造成信息泄露，为垃圾短信与骚扰电话提供“精准”定位。因此，手机实名制不是万能药，而只是一道技术堤坝，其实施效果有赖于社会信用体系、政府监管力度、公众配合程度、企业推动强度的全面发力。否则，可能老实本分、恪守法律的人被管住了，而不法分子却仍可钻空子、走邪道。

　　早在2010年电话用户实名制就启动了，2013年就曾出现过所谓的“史上最严”电话实名制，如今手机实名制又被称为“史上最严”，希望不再只是说说而已，而是真正落到实处、做出成效，让人们体会到“严”的力度，并最终享受到“严”的好处。

 

 

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