互联网+顶层设计出台 锁定11大行动 9部委支持电商发展

　　7月4日，国务院发布了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(以下简称《意见》)。
　　
　　这份备受期待的顶层设计，也在字里行间引领着未来新业态的发展方向。《意见》明确确定了“互联网+”创新创业、协同制造、现代农业、电子商务等11个重点行动领域。

　　在当前愈来愈多的行业向“互联网+”靠拢的背景下，这些被重点锁定的领域将在中国经济发展的蓝图画下浓墨重彩的一笔。

　　蚂蚁金服商学院名誉院长、长江商学院金融学教授陈龙对《每日经济新闻》记者表示，上述11领域都是发展空间较大、很有潜力的行业。这些领域可以基于互联网技术，将技术革命与整个行业结合起来，使行业发展更加的丰富化，从而带动整体经济发展。

　　重点发展11个领域

　　在面临下行压力的同时，我国经济也不乏一些新的亮点。“前5个月，网络零售增长38.5%，5月当月新能源汽车、工业机器人产量同比分别增长2.8倍和1.3倍。”国务院总理李克强7月1日在经济合作与发展组织总部演讲时表示。

　　值得注意的是，总理所说的这些“新产品、新业态、新商业模式”，也被囊括在这份“互联网+”的顶层设计中。

　　《意见》明确，“互联网+”经济社会领域全覆盖的11项重点行动计划分别是“互联网+”创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等。

　　陈龙表示，“互联网+”作为一个不可避免的技术革命方向，通过对这些行业的改变，可以带动整个经济的发展。

　　事实上，就互联网经济本身而言，中国的确存在巨大的发展潜力。中国信息通信研究院理论测算结果表明，2014年中国信息经济总量达16.2万亿元，同比增长21%，占GDP比重超过26%，已成为拉动GDP增长的主要力量。但与发达国家相比，中国信息经济占GDP比重依然较低，未来增长的空间仍大。

　　此外，据麦肯锡全球研究院发布的报告预测，自2013~2025年，互联网将帮助中国提升GDP增长率0.3~1个百分点，带动中国劳动生产率提高7%~22%。
　　
　　9部委支持电商发展

　　在互联网经济巨大的发展潜力下，《意见》重点锁定的11个领域，也将迎来新的机遇。其中，我国电子商务的起步较早，且发展水平也处于前列。

　　商务部电子商务司副司长聂林海表示，2014年，中国电子商务交易总额达到13.4万亿元，同比增长28.8%；网络零售交易额提升2.8万亿元，同比增长49.7%；移动端成交额达到243亿元，同比增长42.6%。

　　《意见》要求，巩固和增强我国电子商务发展领先优势，明确由发展改革委、商务部、工业和信息化部、交通运输部、农业部、海关总署、税务总局、质检总局、网信办等负责。

　　此外，9部委共同培育电商，足以显示对电商的重视。目前，我国7亿网民中有近4亿的网购用户。在如此巨量的市场规模下，“互联网+”电子商务的发展更加是“如鱼得水”。

　　《意见》要求，大力发展农村电商、行业电商和跨境电商，进一步扩大电子商务发展空间。电子商务与其他产业的融合不断深化，网络化生产、流通、消费更加普及，标准规范、公共服务等支撑环境基本完善。

　　“扩大电子商务的发展空间，是一个非常英明的决定。”陈龙告诉《每日经济新闻》记者，推动电商的发展，会带动相关制造、生产环节的发展，也将推动其他行业的转型，这是一个整体的带动。

　　中国社会科学评价中心常务副主任荆林波也曾对记者表示，电商产业能够有效地推动流通业、制造业、物流快递、宽带、支付等产业的发展。特别是作为一种创新，电子商务通过提供新的服务、新的市场和新的经济组织方式，推动经济转型升级。

　　让“互联网+”落地生根，开创经济新时代

　　那么，这样一份分量十足又意义重大的顶层设计该怎么落地，又如何实施呢？国家信息化专家咨询委员会委员、中国互联网协会副理事长高新民说，“互联网＋”行动下将有三类企业主体，分别是互联网企业、技术支撑企业以及转型后的传统企业。其中，北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋说，作为技术支撑的基础电信产业，在“互联网+”推进过程中，具有非常重要的地方和作用。

　　曾剑秋：因为“互联网+”的推进要基于网络融合，国家在推进，比方说三网融合，比方说我们要实现或者推进两化深度的融合，这些融合的过程中都需要向电信网络提供一个基础平台的作用。

　　另一方面，互联网企业如何在未来拥抱第一、第二产业是实现“互联网+”目标的关键。中国移动互联网产业联盟秘书长、《互联网+》丛书主编李易说：

　　李易：我认为互联网企业怎么和实体经济深度的融合，帮助实体经济在互联网+的大背景下，产生新的动能，由原来的存量变成未来新的增量。“+”号还有一个重要的意义在于能够创造一些新的需求，这可能都是互联网公司在里面起到的积极作用。

　　除了基础电信企业、互联网企业应致力打造“互联网＋”产业生态圈以外，第三类主体，也就是传统企业则需要依托互联网在创新模式、商业模式、生产方式、组织机构、人才结构等方面进行深度变革调整。

　　专家认为，这还不够，确保“互联网＋”行动的落地，必须营造包容有序的监管环境，逐步破除行业壁垒，放宽融合性产品和服务准入限制，推广负面清单，扩大市场主体平等进入范围措施等。

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