国务院会议部署推进“互联网+”行动 取消商业银行存贷比

　　国务院会议部署推进“互联网+”行动，取消商业银行存贷比要求。
　　
　　李克强主持召开国务院常务会议

　　部署推进“互联网+”行动促进形成经济发展新动能

　　决定降低工伤和生育保险费率进一步减轻企业负担

　　确定设立中国保险投资基金以金融创新更好服务实体经济

　　通过《中华人民共和国商业银行法修正案(草案)》
　　
　　国务院总理李克强6月24日主持召开国务院常务会议，部署推进“互联网+”行动，促进形成经济发展新动能；决定降低工伤和生育保险费率，进一步减轻企业负担；确定设立中国保险投资基金，以金融创新更好服务实体经济；通过《中华人民共和国商业银行法修正案(草案)》。

　　会议认为，推动互联网与各行业深度融合，对促进大众创业、万众创新，加快形成经济发展新动能，意义重大。根据《政府工作报告》要求，会议通过《“互联网+”行动指导意见》，明确了推进“互联网+”，促进创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等若干能形成新产业模式的重点领域发展目标任务，并确定了相关支持措施。一是清理阻碍“互联网+”发展的不合理制度政策，放宽融合性产品和服务市场准入，促进创业创新，让产业融合发展拥有广阔空间。二是实施支撑保障“互联网+”的新硬件工程，加强新一代信息基础设施建设，加快核心芯片、高端服务器等研发和云计算、大数据等应用。三是搭建“互联网+”开放共享平台，加强公共服务，开展政务等公共数据开放利用试点，鼓励国家创新平台向企业特别是中小企业在线开放。四是适应“互联网+”特点，加大政府部门采购云计算服务力度，创新信贷产品和服务，开展股权众筹等试点，支持互联网企业上市。五是注重安全规范，加强风险监测，完善市场监管和社会管理，保障网络和信息安全，保护公平竞争。用“互联网+”助推经济保持中高速增长、迈向中高端水平。

　　会议指出，适当降低社会保险费率，是为企业减负的定向调控重要举措，有利于稳增长、促就业。会议决定，在已降低失业保险费率的基础上，从10月1日起，将工伤保险平均费率由1%降至0.75%，并根据行业风险程度细化基准费率档次，根据工伤发生率对单位(企业)适当上浮或下浮费率；将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%；工伤保险和生育保险基金超过合理结存量的地区应调低费率。实施上述政策，预计每年将减轻企业负担约270亿元。

　　会议认为，改革商业保险资金运用方式，对接国家重大战略和市场需求，有利于保险业创新增效，也可以带动社会有效投资，支持实体经济发展。会议确定，按照市场化专业化运作和商业可持续原则，设立中国保险投资基金。基金采取有限合伙制，规模为3000亿元，主要向保险机构募集，并以股权、债权方式开展直接投资或作为母基金投入国内外各类投资基金，主要投向棚户区改造、城市基础设施、重大水利工程、中西部交通设施等建设，以及“一带一路”和国际产能合作重大项目等。用长期稳定的资金支持打造公共产品和服务的经济新引擎。

　　会议通过《中华人民共和国商业银行法修正案(草案)》。草案借鉴国际经验，删除了贷款余额与存款余额比例不得超过75%的规定，将存贷比由法定监管指标转为流动性监测指标。这有利于完善金融传导机制，增强金融机构扩大“三农”、小微企业等贷款的能力。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。

　　现行《商业银行法》于1995年5月10日第八届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，并根据2003年12月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国商业银行法〉的决定》予以了修正。

　　此次修正将存贷比监管指标修订为流动性监测指标在市场预期之内，银监会副主席周慕冰5月上旬即已对媒体透露了这一修订方向，这一修正是银行业期待已久的改变，被认为影响深远。国务院会议明确这一改变将有利于完善金融传导机制，增强金融机构扩大“三农”、小微企业等贷款的能力。

　　国金证券分析师马鲲鹏说，贷存比是银行业面临的重大行政性约束，是银行负债成本压力难以有效缓解的核心原因，也是当前小微企业融资难的制度性根源，贷存比监管指标的取消既是呼应化解融资难融资贵政策大方向的有效步骤，也是为银行松绑的重要一步。

　　交行首席经济学家连平在接受上证报记者采访时也说，这将有利于降低银行负债成本，为银行贷款利率的制定打开更大的空间，实体经济将受益。

　　需要指出的是，今年一季度末中国银行业金融机构存贷比为65.67%，远低于75%，但仍有不少城商行以及部分全国性股份制商业银行存贷比已经接近甚至超过了75%的这一监管水平。

　　恒丰银行战略与创新部研究员钟华认为，存贷比监管指标取消将直接为这些银行信贷投放释放出更多空间，并预计中国银行业金融机构存贷比整体水平将会提高，会随着法定存款准备金率水平下调而走升。目前美国银行业金融机构存贷比在75%左右。

　　不过这不一定意味着信贷投放的大幅上升。民生证券的看法是，当前信贷疲弱源于缺乏有效融资主体，银行风险偏好回落，存贷比并非直接约束。此外，还有资本充足率和贷款额度限制，因此，取消存贷比监管指标，信贷不一定会大规模上升，也不一定利空债市。

　　另外，值得注意的是，此次修订仅涉及存贷比这一条款的修订，而非系统性修法，也正因此，连平说，国务院会议通过后，人大常委会审议之后即可生效，预计最快7月落地实施。

　　此前有预期，此次商业银行法修订可能还将涉及第四十三条，即对外投资条款，但此次国务院会议并未提及这一方向。

　　根据现行《商业银行法》第四十三条规定，商业银行在中国境内不得从事信托投资和证券经营业务，不得向非自用不动产投资或者向非银行金融机构和企业投资，但国家另有规定的除外。

　　目前，商业银行综合经营已实际上突破了这条规定。翻阅目前各大上市银行季报、年报即可看出，综合化经营已成为不少银行战略转型的一大方向。

　　但连平说，涉及综合化经营相关条款的修订，“没有一年的讨论很难落地”，且系统性的修法涉及多个方面，比如找出问题，落定修订范围，以及怎么修都涉及多个方面的考量。

　　不过马鲲鹏认为，此次修法未提及这一方向并不会影响银行今年下半年通过特批试点的方式拿到A股券商牌照的进程。

　　可以说，目前已进入银行股利好密集兑现时期。此前交通银行混改试点已落地，此次贷存比取消之后，马鲲鹏预期下半年还有券商及金控牌照、高估值业务分拆、不良资产加速剥离等等一系列催化剂利好银行股。

 

 

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