中央第二轮巡视启动：锁定26家单位 涵盖17家央企(名单)

　　2015年首轮中央专项巡视刚刚完成巡视意见反馈，第二轮巡视动员会就马不停蹄地召开了。

　　6月23日，中纪委官网消息称，2015年中央第二轮被巡视单位已经明确，包括交通部、华润集团、人民日报社等26家中共中央直属机构、国务院部委和国企。

　　与2015年首轮专项巡视央企独挑大梁相比，第二轮中央巡视虽然同样聚焦26家单位，但明显覆盖范围更广。

　　有学者向记者分析，伴随中央巡视工作的制度化、规范化，巡视工作的全覆盖也正在有序推进。

　　“对各省区直辖市、中央国家机关、中管企事业单位等按照规定都要进行巡视，这叫全覆盖，要通过全覆盖、不间断的巡视，达到不让有问题的人心存侥幸，不让腐败分子有立足之地。”中央纪委副书记、中央巡视工作领导小组成员张军此前在中纪委网站与网民进行在线交流时表示。

　　《人民日报》报道称，本轮巡视同样采取“一拖二”的形式。此外，本轮的巡视人员得到进一步充实，巡视组长配备“一正三副”，巡视时间为两个月，均为专项巡视。

　　十八大以来，中央巡视组已巡视92个地区、部门和单位。今年将进行三轮专项巡视，预计到2017年十九大召开前完成对所有中央巡视对象的全覆盖。

　　6月23日举行的中央巡视工作动员部署会议指出：“从已巡视的92个地区、部门和单位看，党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不严是带有共性的问题，而国企的形势则更为严峻，落实从严治党任务尤为紧迫。”

　　本轮被巡视单位包括中央台湾工作办公室、中央直属机关事务管理局、交通运输部、国家机关事务管理局、国家铁路局、中国民用航空局、国务院扶贫开发领导小组办公室、人民日报社、求是杂志社、中国航空集团公司、中国东方航空集团公司、中国港中旅集团公司、招商局集团有限公司、中国航天科技集团公司、中国航天科工集团公司、中国航空工业集团公司、中国兵器工业集团公司、中国兵器装备集团公司、中国商用飞机有限责任公司、华润（集团）有限公司、鞍钢集团公司、中国铝业公司、中国第一重型机械集团公司、哈尔滨电气集团公司、中国邮政集团公司、中国铁路总公司等26家单位。

　　交通领域成为此轮巡视的一大焦点，既包括交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局等政府机构，又不乏中国航空集团、东航、中国铁路总公司等大型央企。这也是十八大以来中央巡视首次触及铁路系统。

　　今年2月11日召开的中央巡视工作动员部署会明确，“中央决定今年完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖。”

　　华润、中铝等此前已有高管被查

　　上述被巡视单位中，有一些央企颇为“眼熟”，因为在此之前，曾有高管被查。

　　早在2014年4月17日，中纪委就曾宣布，“华润集团董事长、党委书记宋林涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。”

　　此后不到一个月时间内，2014年5月16日，香港中旅(集团)有限公司副董事长、总经理、党委副书记王帅廷，也因“涉嫌在华润集团工作期间严重违纪违法”接受组织调查。

　　需要指出的是，香港中旅(集团)有限公司与此番接受巡视的中国港中旅集团公司，实行“一套机构，两块牌子”的管理体制。

　　此外，中国铝业公司此前亦有高管落马。2014年12月23日的消息显示，中纪委对中国铝业公司原党组成员、总经理孙兆学严重违纪问题进行了立案审查。经查，孙兆学利用职务上的便利为他人谋取利益，索取、收受巨额贿赂；与他人通奸。当时，他被开除党籍，并移送司法机关。

　　王岐山再部署巡视：要检查四方面问题

　　中纪委网站23日晚发布的消息说，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山出席了当天的会议。

　　王岐山在巡视工作动员部署会上的讲话历来备受关注。此次会议强调，党员领导干部守不住党章党规党纪的底线，就不可能经受住长期执政考验。全面从严治党，要靠全党、管全党、治全党。巡视要从全面从严治党出发，唤醒党章党规党纪意识。

　　为此，这次会议进一步明确，要聚焦聚焦再聚焦，突出专项巡视特点：

　　一是检查被巡视对象是不是履行了党章规定的职责、担负起管党治党主体责任和监督责任；

　　二是检查被巡视对象是不是贯彻了党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神；

　　三是检查被巡视对象是不是执行了党的路线方针政策和决议，体现了对党忠诚；

　　四是检查被巡视对象是不是存在权力寻租等腐败问题。

　　会议强调，要重点发现违反政治纪律和政治规矩、组织纪律的行为，紧紧盯住违反中央八项规定精神的问题，越往后执纪越严、处分越重，凸显中央改进作风的坚强决心。要立行立改、抓早抓小，惩前毖后、治病救人。

　　已巡视92个地区、部门和单位：国企形势更为严峻

　　23日的会议指出，透过现象看本质，从已巡视的92个地区、部门和单位看，党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不严是带有共性的问题，而国企的形势则更为严峻，落实从严治党任务尤为紧迫。

　　在接受今年中央首轮巡视的26家央企中，其中25家企业都存在党风廉政建设方面的问题，中国移动和中国联通[1.44%资金研报]更被指存在“党组织作用弱化、地位虚化、功能空化”现象。

　　26家央企中，有22家被指存在“以权谋私”“利益输送”，个别企业甚至形成了“寄生性家族式利益共同体”。此外，蚕食国有资产、贵买贱卖、围标串标陪标等乱象亦被频频曝出。

　　20家央企被巡视组点出选人用人方面的问题，除了“带病上岗”“小圈子”“团团伙伙”等“老问题”外，还出现了“亲亲疏疏”“近亲繁殖”等一批“巡视新词”。

　　23日的会议指出，党领导下的国有企业是国民经济的命脉，“既要充满自信，看到国企改革发展取得的成就；又要直面问题，找出病灶、举一反三，在深化改革中加强党的领导，以问题倒逼改革，创新制度，强化监管，促进健康发展，巩固党的执政之基。”

　　巡视新动向：要“上升固化为制度成果”

　　未来巡视会有什么动向？对于这一备受关注的话题，23日的中央巡视工作动员部署会议指出，在党长期执政条件下，要探索依靠制度创新、强化党内监督的有效途径，不断完善巡视等党内监督制度，把权力关进制度的笼子。

　　中新网记者注意到，这次会议提及正在修订的《中国共产党巡视工作条例(试行)》，并指出，“巡视条例是党内监督的利器”。

　　今年1月召开的中纪委五次全会提出，“系统总结十八大以来巡视工作的探索实践，修订《中国共产党巡视工作条例(试行)》，制定实施细则。”

　　修订后的巡视条例何时面世，目前尚不得而知，不过23日的会议透露，“要认真总结近三年来，巡视工作不断深化改革、创新组织制度和方式方法的实践经验，上升固化为制度成果，体现十八届三中、四中全会‘姊妹篇’的关系，提高巡视工作制度化、规范化水平，推进巡视全覆盖。”

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