上海将出台“专车”新规 最快上半年成型

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　　4月2日，快的打车宣布正式上线名为“一号快车”的搭车服务。上海市交通委运管处副处长马斐透露，上海正在制定一个针对专车的“约租车管理办法”，最快在2015年上半年成型。

　　快的打车称，“一号快车”提供非营利性搭车服务，其价格更加平民化。与一号专车相比，一号快车乘客的所有付费，都归车主所有，软件平台将不收取任何费用。

　　一号快车相关负责人强调，一号快车是在目前城市运力不足的情况下产生的。其最大的优势是可以借助社会闲置车辆及运力，缓解城市高峰期运力短缺的现象，尤其对上下班出行效率和质量将带来明显的改观。

　　交通运输部部长杨传堂在今年两会上曾表态，其个人对拼车持支持态度。事实上，在快的推出拼车服务以前，已有多个平台运营商涉足拼车业务，甚至还包括有外资背景的“人民优步”。

　　对此，有出租车相关人士认为，拼车客观上提高了社会车辆的利用率，“但如果用私家车搞拼车收费服务，就是钻空子。”他希望行业主管部门表明态度，大力整治，堵住源头。

　　北京已于今年1月出台了全国首个拼车指导意见，上海市交通委运管处副处长马斐透露，上海正在制定一个针对专车的“约租车管理办法”，最快在2015年上半年成形。

　　“无论专车或是拼车，管理部门的态度都是一致的。鼓励创新，但必须合法。”上海市交通委运管处副处长马斐称，如果拼车车辆拥有正规的营运资质，“顺路带人”或“专程接送”并收取一定费用，都将受到法律保护。而没有营运资质的私家车一旦收取搭乘人费用，则可被认定为“非法”，也就是通俗称呼的“黑车”。

　　“除出租车外，上海市拥有正规运营资质可用于租赁的车辆共有1.5万辆。”马斐强调，这些车辆的牌照编号上均有“Y”字母。除此之外，再无受法律承认的“专车”。

　　他坦承，专车产品出现和发展满足了一定的市场需求，并且迅速膨胀。因此，上海正在着手制定一个针对专车的“约租车管理办法”，以规范现有的市场行为。“将不同于对出租车的管理模式，办法会更倾向于市场化。”马斐称，最快在2015年上半年，管理办法便可成形。

　　与此同时，出租车公司也展开行动。大众交通集团透露，其正在筹划组建一支规范的专车队伍，采用该集团汽车租赁公司的奥迪A6、帕萨特等车辆并建立自己的专车平台。

　　“如果私家车进行非法营运，那么为其提供预约服务信息的平台也需要承担法律责任。”马斐表示，2014年7月29日上海市政府发布的《上海市查处车辆非法客运办法（沪府令20号）》明确指出，利用互联网网站、软件工具等提供召车信息的服务商，不得向上海市交通行政管理部门认定的不具备营运资格的驾驶员和车辆提供召车信息服务。

　　“在全国范围内，这个规定是上海独有的，非常明确的描述了平台运营商的法律责任。”马斐说。

　　澎湃新闻记者查询获知，这份文件中提及，平台运营商如果未遵守客运出租汽车调度服务规范、未提供相关驾驶员和车辆信息或者为不具备营运资格的驾驶员或者车辆提供召车信息服务的，由市或者区、县交通行政管理部门责令改正，处以3万元以上10万元以下的罚款。

　　而未取得营业性客运证件的汽车驾驶员有收费搭载乘客行为的，交通执法机构将暂扣其机动车驾驶证3个月至6个月。但文件同时提及，如果有证据证明当事人有正当事由的，可以不予处罚。对于“正当是由”的范围和判定，文件中并未提及。