多地公布2015年最低工资标准 部分省市难完成目标

　　随着三月各地复工，按照惯例再次提升最低工资标准的时刻到来。与往年不一样的是，今年中国经济最为发达的京津沪未能实现年均13%的增速目标。

　　根据三地近期公布的数字，上海、天津、北京2015年最低工资标准分别为2020元、1850元、1720元，相比2014年分别增长仅10.9%、10.2%、10.1%，未达到13%的平均增速。

　　如果从2010年的三地最低工资基数算起，京沪在2015年也未实现十二五期间（2011-2015年）年均增长13%的目标。

　　同样困难的还有湖北、广西、湖南等多个省市自治区，全国总会人士测算认为，不少地区需要2015年最低工资上调25%才能实现预期目标。但是随着今年各地经济下行压力加大，实现如此高的最低工资涨幅难度很大。

　　北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实指出，各地还是应该根据实际来确定今年的最低工资收入涨幅。“最低工资涨幅如果过大，企业会减少招工，这样对就业实际上影响更大，所以不能盲目照搬13%的涨幅目标。”

　　此前的《促进就业规划（2011-2015年）》指出，十二五期间形成正常的工资增长机制，职工工资收入水平合理较快增长，最低工资标准年均增长13%以上，绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。

　　部分省市难完成目标

　　截至目前各地有8个地方公布了2015年的最低工资标准。

　　其中广东调整今年最低工资的要求，其中一类标准为每月1895元，相比2013年的标准提高了22%，相比2010年的一类标准，正好实现了年均13%的指标。

　　不过，北京、上海2015年的最低工资标准分别为1720元、2020元，按照5年年均增长13%的目标看，2015年应该分别达到1760、2060元左右，但两地2015年最低工资标准也只涨了10%左右。

　　其他的西藏、湖南、海南、广西今年以来也对2015年最低工资标准进行了调整。西藏从1200元、1150元调整为每月1400元，湖南调整为1030元-1390元，海南调整为1120-1270元，广西调整为1030-1390元，第一档涨幅分别为16.6%、9.9%、13.3%、9.9%左右。但是如果按照十二五年均增长13%的速度看，本来2015年上述四地的最低工资分别应达到1749元、1565元、1527元、1233元（第一档）左右。按此看，这四地将难以完成十二五年均最低工资标准增长13%的指标。

　　中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧说，之所以要求最低工资增长13%，是要实现最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上的目标，这个实现难度很大。

　　经济增长和收入间有一定的关系，但不是非常显著。经济增长是一个宏观缓慢的过程，从GDP的增长到收入的分配中间还有很多其他的环节，有很多的人为因素在左右收入的情况。“要使收入提高，在经济增长的前提下还要有相关的配套政策跟上。”他说。

　　目前仅仅有上述地区进行了2015年的最低工资调整，其他地区将陆续进入调整的状态，但是根据2014年的消息，实际上大部分地区可能难以完成今年上涨13%的目标。

　　根据了解，2014年东部的浙江、上海、北京、广东，中部的湖南、湖北，东北三省，以及西部的西藏、新疆、青海等地，就没有完成过去4年最低工资上涨63%的涨幅（相比2010年，每年增长13%）。

　　有专家认为，居民收入增长快慢，与经济有关系，但是也与政府税收、企业利润增速有关。对于单个企业而言，提高工资对企业利润的影响要具体分析。
　　
　　各地调整大幕拉开

　　各地目前已经陆续进入最低工资调整的政策窗口期，因不少地方过去几年并未调整。比如，2014年全国有13个省未调最低工资，这包括广东、辽宁、吉林、安徽、福建、湖南、湖北、广西、海南、宁夏和新疆、西藏、黑龙江。西藏、黑龙江甚至2013、2014年也没调整过最低工资。

　　这与不少地方经济增速不高有关。比如东三省，3地经济增速在全国靠后。黑龙江2014年经济增速为5.6%，全国倒数第二。但也有增速很高的，比如西藏、新疆，增速位居全国前列，西藏2014年经济增速为10.8%，增速为全国第二。新疆经济增速为10%，全国第四。

　　武汉大学经济与管理学院副院长曾国安认为，经济增长和收入增长是有直接紧密的联系的，但最低工资标准的设定还要考虑当地的消费水平等因素，并不与经济增长直接相关。对于每年增长13%的目标，有些地区考虑其之前历史的经济发展情况，当前工资标准保持一个平稳的状态也是合理的现象。

　　“居民收入也是GDP（地区生产总值）的一部分，居民收入的增加也要以经济发展作为前提，在经济下滑的背景下一味的要求提高工资水平也不现实。”他说。

　　最低工资标准增幅降低

　　据了解，《最低工资规定》明确，最低工资标准一般采取月最低工资标准和小时最低工资标准的形式。月最低工资标准适用于全日制就业劳动者，小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者。各地区的最低工资标准每两年至少要调整一次。

　　值得注意的是，根据全国总工会近日关于“各省份最低工资标准调整情况”的通报，黑龙江、西藏连续两年未调整最低工资标准，不符合《最低工资规定》中“最低工资标准每两年至少调整一次”的要求。

　　根据人社部数据显示，黑龙江省目前执行的仍然是2012年12月1日调整的最低工资标准，最高档月最低工资标准为1160元；而西藏今年1月1日刚刚上调了最低工资标准，把2012年9月实行的月最低工资标准1200元、1150元统一调整为每月1400元。

　　此外，全国总工会的通报还显示，各省份最低工资标准的增幅正在降低，2011年至2014年调整幅度分别为22%、20%、17%、14%，今年的调幅则普遍在10%左右。

　　“最低工资涨幅的收窄，源于当前经济面临较大下行压力。”中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟分析，在当前经济下行压力较大的情况下，应大力为企业减税减负，为企业涨工资提供空间和动力。

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