引进来与走出去并重 中国迈向资本净输出国

　　北京，2014年10月22日国新办举行发布会解读《境外投资管理办法》。

　　10月22日，中国商务部部长助理张向晨在国新办新闻发布会上指出，预计今年中国对外投资将达到1200亿美元左右，由于中国吸引外资处于稳定的状态，中国的对外投资的金额超过吸引外资的金额只是一个时间问题。

　　“如果今年不能实现，在不远的将来也会实现。”张向晨指出，中国已经到了资本输出的阶段，即将成为净资本输出国。

　　张向晨表示，中国的对外投资处于一个发展的快轨道，预计未来五年中国对外投资增速会保持在10%以上，并且中国会一直保持在世界投资大国的行列。

　　2014年1-9月，中国实际使用外资金额873.6亿美元，同比下降1.4%（未含银行、证券、保险领域数据），与此同时，中国累计实现对外投资749.6亿美元，同比增长21.6%。9月当月，实现非金融类对外直接投资97.9亿美元，同比增长90.5%。

　　根据商务部的统计，在非金融领域的对外直接投资中，民营企业占40%，民营企业是“走出去”的生力军，有自身的特点，经营能力、管理机制都非常灵活。目前《关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》，在行政审批、金融、外汇等方面，为民营企业走出去营造公平宽松的政策环境。
　　
　　与发达国家仍有差距

　　张向晨指出，中国的对外投资金额已经超过了吸引这些国家的资金金额。“我们是采取一个很平常的心态来看待，我们积极支持企业‘走出去’，积极扩大中国的对外投资。”

　　商务部数据显示，2013年中国实际使用外资金额1175.86亿美元，同比增长5.25%；对外直接投资1078亿美元，同比增长22.8%。

　　联合国的一份报告认为，2013年中国是世界第二大吸引外资国，也是对外投资第三大国。

　　张向晨指出，中国对外投资现在排列全球第三名，但和一些发达国家相比差距还很大。比如中国对外直接投资存量为6600亿美元，只占世界的2.5%，相当于美国的10%左右，“我们海外的净资产相当于日本的一半左右，即使从量上看，我们还有很漫长的路要走。”张向晨说。

　　商务部目前发布修订的《境外投资管理办法》减少了行政审批，目的是要促进对外投资的跨越发展。

　　其中，2013年原先需要和核准对外投资的事项是6608项，现在减少到只有100项，98%的内容已经不需要审批，只需要备案。商务部目前也在编发《对外投资合作指南》，对企业走出去提供帮助。

　　引进来与走出去并重

　　对外经贸大学国际经济研究院教授杨立强指出，中国对外投资和吸引外部投资并不矛盾。最好是“引进来”与“走出去”相结合，创造相对平衡、合理的投资格局。

　　日本是海外投资大国，其国内市场小，所以工厂、设备、资源等不能全放在国内，这是由它的特殊情况决定的。“中国国内外市场大，目前在体制上也在改革，比如上海自贸区，就是要降低准入门槛，扩大准入，让外资进入中国可投资的领域更多。”杨立强说

　　今年前三季度中国实际使用外资占比较大的是服务业。1-9月，服务业实际使用外资金额486.3亿美元，同比增长8.7%，占比重为55.7%。制造业实际使用外资金额296.3亿美元，同比下降16.5%。

　　商务部新闻发言人沈丹阳此前指出，“中国从市场因素看现在还是全球最具吸引力和增长最快的市场。”原因是中国经济社会稳定，中国国内市场潜力巨大，中国基础设施日趋完善等。

　　同时，中国企业参与全球经济一体化的步伐也在加快。其中既有中国企业需要“走出去”的因素，也有政府积极支持企业“走出去”，各个国家欢迎中国企业到本国投资的因素。沈丹阳表示，“相信中国对外投资合作今后将会继续保持较快发展的态势。”

　　今年前9个月中国对欧盟的直接投资累计90亿美元，同比增长了218%。对美国的投资增长28.2%，对俄罗斯投资增长69.7%。国企在矿业、制造业领域的跨国投资并购活跃，是中国对外投资中的亮点。

　　中国商务部研究院中贸研究部学者金柏松指出，中国需要借鉴美国、日本等发达国家的经验，美国的产业基金在全球进行战略投资，全球所有的投资产业都在其掌控之下，全球大企业，都在其扶植下迅速崛起、上市，海外投资支撑了现在美国经济的繁荣。

　　金柏松认为，中国亟需要懂国际经济、国际经验的人才。中国企业家李书福收购沃尔沃，有一个很好的国际班子，做好实际调研后，及时出手。但是中国大部分企业高管习惯自己拍脑袋，对外投资缺少正常的决策机制。