美国连续“双反” 重创中国轮胎业

　　尽管刚从“特保案”阴霾走出不久，中国轮胎企业的出口贸易壁垒却因美国新一轮“双反”调查不断加高。

　　10月15日，在首届中国（青岛）橡胶工业博览会期间，有权威人士向《每日经济新闻》记者透露，被美国商务部抽中强制应诉的山东永盛橡胶集团有限公司（以下简称“山东永盛”），已于10月7日向美方提交了退出“双反”调查申请。翌日，美方即对双方名单做出调整，增补赛轮国际轮胎有限公司（以下简称“赛轮”）作为反倾销强制应诉企业，增补固铂成山（山东）轮胎有限公司（以下简称“固铂成山”）为反补贴强制应诉企业。

　　该事件源自6月3日，在美国钢铁工人联合会（USW）申请下，美国对华乘用车及轻卡轮胎发起反倾销和反补贴调查，涉案金额逾30亿美元。

　　在上述博览会期间，中国橡胶工业协会方面披露，中国轮胎产量的40%都要出口，其中50%的目的地都是欧盟和美国。一位企业人士向记者表示，美对华轮胎“双反”调查已进入关键阶段，现在要密切关注欧盟等是否会跟进对中国轮胎进行“双反”。

　　不过，上述权威人士同时认为，美国“双反”的推进抑制了中国轮胎新产能的增加，对于产能过剩的行业而言，也不失为一个调整的机遇。

　　山东永盛退出美“双反”调查

　　2014年6月3日，美方推出“特保”加强版。在USW申请下，美国对华乘用车及轻卡轮胎发起了反倾销和反补贴调查，预计关税将达到60%。

　　有轮胎企业人士透露，60%这个门槛应该是美国比较同类品牌价格、再按照比其他品牌高出一定百分点而核定的数据。

　　青岛一位轮胎贸易企业人士称，“一旦双反裁定出炉，对美国经销商来说是要钱，而对国内大部分轮胎企业而言，简直就是要命”。

　　7月份，在接受山东当地媒体采访时，山东永盛进出口部经理宋健坦言，“一旦裁定税率超过40%，出口美国大门将关闭。”

　　10月15日上午，中国橡胶工业协会副会长兼秘书长徐文英在首届中国（青岛）橡胶工业博览会上透露，10月7日，被抽中的山东永盛已经向美方提交了退出“双反”的申请，退出具体原因不详。而10月16日下午，在接受《每日经济新闻》记者采访时，山东永盛方面人士以“不清楚”作答，但该人士称，“双反”调查将对企业产生重大影响。

　　徐文英透露，10月8日，美方即增补赛轮作为反倾销强制应诉企业，增补固铂成山为反补贴强制应诉企业。

　　作为全球汽车保有量最大的国家，美国50%的轮胎源自进口，也是中国轮胎最主要的海外市场，其进口轮胎约占我国出口轮胎总量的1/3。根据美国海关统计数据，中国此次涉案轮胎对美出口2013年金额为20.78亿美元，今年第一季度出口为5.1亿美元。

　　不过，因中美海关税则号不同，中国海关统计显示，2013年，我国输美涉案轮胎产品金额33.4亿美元，涉案企业1000余家。

　　一位山东轮胎企业人士向《每日经济新闻》记者表示，在我国轮胎行业遭受的贸易救济措施中，这将是金额最大的一次，案件的持续时间将比当年的“特保案”更长。

　　在一位外贸信用担保人士看来，美国的“双反”调查是有传导作用的，接下来欧盟、日本、印度、澳洲都可能跟进，可能会是一个连锁反应。

　　连续“双反”重创中国轮胎业

　　本周最新消息显示，美国商务部国际贸易局已经推迟对中国轮胎反倾销调查初步测定。决定新的截止日期为2015年1月20日，原截止日期为2014年12月1日。而据徐文英透露，反补贴与反倾销征税时间节点已分别再次向后推迟至今年11月21日和2015年的1月20日。

　　自6月份以来，“双反”事件持续升温，业内甚至预测：“两个月后，中国轮胎将基本上从美国市场退出”。公开资料显示，在2009年美方“特保案”期间，中方涉案轮胎对美出口量一度下降超过60%，而对美轮胎总体出口量下降过半。

　　上述担保人士向《每日经济新闻》记者分析，在全球经济都不好的情形下，很多国家都会要求中国市场更多放开，并保护当地企业，限制中国企业向他们国家更多地出口。

　　事实上，2009年至2011年美国连续三年对中国轮胎实施了“特保”限制政策，同时，中国轮胎出口还面临着来自欧洲、印度、巴西等地的多项贸易保护措施限制。

　　值得注意的是，在美方于今年6月份再次祭出“双反”大棒后，9月10日，俄白哈关税同盟效仿美国，对从中国进口的货车、公共汽车、无轨电车和拖车轮胎进行反倾销调查，涉案金额已达4亿美元。

　　对此，上述山东轮胎企业人士向《每日经济新闻》记者表示，“这不是一个好兆头，连续双反对中国轮胎是非常大的打击。”

　　资料显示，中国素有“世界轮胎工厂”的称号，全球75大轮胎生产商中有26家中国企业上榜，山东占12家，其中年出口额达10亿美元的就有7家。

　　徐文英亦认为，现在要密切关注欧盟等是不是会跟进，如果欧盟也进行“双反”，在国内产能过剩压力下，国内轮胎行业会很麻烦。

　　美国“双反”倒逼产能整合

　　青岛国际橡胶交易市场一位业务人士向《每日经济新闻》记者表示，如果说几年前的“特保案”加征的最高35%关税还能被消化的话，那么这一次60%的关税将是致命一击。

　　一位青岛外贸企业人士向《每日经济新闻》记者表示，由于中国轮胎行业附加值较高，特保期间加征的税率都被国际市场消化掉了。“现在担心的是税率太高，已经高于国内企业和国外客户的消化能力，担心美国市场从此对中国企业就关闭了。”

　　在轮胎企业赛轮一位销售经理看来，2009年到2011年特保案结束后，国内轮胎出口企业经过了正常出口的两个年份，轮胎业务发展迅速。

　　而据《每日经济新闻》记者了解，中国轮胎产品在2012年、2013年的出口关税仅仅是5%左右。另据美方统计数据，2013年中国输美相关产品总额约为21亿美元，2012年总额约为12.7亿美元。

　　不过，青岛橡胶谷集团人士向记者表示，近两年中国轮胎企业对美国的轮胎出口量激增，这也是美国掀起“双反”调查的一个原因。

　　上述交易市场人士向《每日经济新闻》记者称，美方认为中国无序投资轮胎行业，对美国本土的轮胎制造业已经造成损害。

　　上述橡胶谷集团人士认为，从另一个角度来说，中国轮胎业这几年鱼龙混杂，一些地方无序建轮胎厂，造成国内产能过剩。以轮胎生产大省山东省为例，截至2013年底，共有轮胎生产企业287家，但多为小企业，规模小，盈利能力低，抵御市场风险能力弱。此外，面对已经存在的产能过剩矛盾，依旧有新产能不断上马。在一位资深业内人士看来，这一部分新产能将是此次美国“双反”最大受影响者。

　　在徐文英看来，美国的“双反”不一定都是坏事，因为美国的双反虽然只涉及30亿美元的出口轮胎，但是抑制了中国轮胎新产能的增加。

　　徐文英认为，可以通过市场竞争慢慢淘汰过剩的落后产能，通过行业洗牌，提高行业竞争力，优秀的大企业会生存下去。