住建部出重拳打击建筑违法分包

　　一场严厉打击建筑施工转包违法分包的全国工程质量冶理行动正在展开。

　　打击违法发包

　　日前，住房城乡建设部办公厅发出《关于开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作的通知》，要求各地住房城乡建设主管部门按照《工程质量治理两年行动方案》要求，在两年治理活动期间，开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作。

　　这是一场布局周密的督察行动。据了解，本次冶理活动规定了具体工作范围和内容：对在建的建筑工程含房屋建筑和市政基础设施工程项目进行全面检查，查处存在的建筑施工违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为。

　　冶理活动还明确了工作计划：2014年9月至10月为自查自纠阶段，2014年11月至2016年6月为实施检查阶段，2016年7月至8月为总结分析阶段。其中，实施阶段要求各市、县住房城乡建设主管部门在建设单位和施工单位自查自纠的基础上，对本地区建筑工程项目每4个月组织一次全面排查，尤其是保障房项目、棚户区改造项目以及城市轨道交通等重大基础设施工程，对检查发现的违法行为依法进行处理。通知还要求各市、县住房城乡建设主管部门在全面排查的基础上，有针对性地开展重点检查。

　　9月督察大行动

　　据《东地产财经周刊》记者了解，目前督察组工作作，已分赴北京楼盘、天津楼盘等15个省市直辖市、自治区开展工程质量治理两年行动督察工作。

　　此次督察主要包括3个方面内容：一是各地贯彻落实全国工程质量治理两年行动电视电话会议的情况；二是工程质量监督执法检查；三是建筑市场执法检查，重点抽查建筑工程施工违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为。督察组采取“扫马路”和从所有在建项目中随机抽选的方式确定受检工程开展检查，对受检工程进行意见反馈，对存在严重问题的项目，将下发执法建议书，要求各地住房城乡建设主管部门进行查处。

　　另据了解，此次督察行动还将强化书面承诺制度、永久性标牌制度以及信息档案制度。工程开工前，5个主要责任人必须签署承诺书，对履行的职责、承担的责任做出承诺。工程竣工后，要在建筑物明显位置设置永久性标牌，便于接受监督。

　　建筑质量终身责任制

　　这是住建部近年来启动的最大规模的一次工程质量冶理行动。

　　此前，住房城乡建设部召开全国工程质量治理两年行动电视电话会议，住建部党组书记、部长陈政高表示，将从六个方面严查工程质量。“一是全面落实五方主体项目负责人质量终身责任，二是严厉打击建筑施工转包违法分包行为，三是健全工程质量监督和监理机制，四是大力推动建筑产业现代化，五是加快建筑市场诚信体系建设，六是切实提高从业人员素质。这六个方面是六条途径，指向的全是建筑质量。”陈政高说。

　　住房和城乡建设部副部长王宁表示，工程质量责任应该由参与工程项目的勘察单位、设计单位、施工单位以及建设单位和监理单位承担。具体到人，应该是勘察项目负责人、设计项目负责人、施工项目经理以及建设单位项目负责人和总监理工程师。“这五方主体对工程质量负终身责任。”王宁说，“工程项目在设计使用年限内出现质量事故或重大质量问题，首先要追究这5个人的责任。不管责任人是离开原单位还是已经退休，都要依法追究其质量责任。”