军工院所改制细则10月出台 通用航空将借力改革崛起

　　军工领域的改革正快马加鞭。昨日，军事科学院权威专家在一场内部会议上透露，军工科研院所改制细则将于10月出台，之后将进行分类改革和试点。其中，中航工业集团、中国兵器工业集团将作为本次改革的“主战场”，预计多达16家上市公司有望获注军工领域最核心的科研院所资产。同日还获悉，《低空空域管理使用规定》有望最快年底出台，这意味着通用航空领域将迎来飞速发展。此外，为了促进军民融合，解放军武器武装采购网也将在年底开通。

　　院所改制成下一轮军工改制关键

　　据了解，军工科研院所资产是军工领域最优质的资产，但由于科研院所事业单位的属性，长期未注入上市公司，这也严重制约了各大军工集团资产证券化水平的提升。根据国务院2011年出台的《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，原则上2015年前全国事业单位应完成分类，这其中就包括军工科研院所。

　　上述专家表示，今年下半年，我国将对军工类科研院所按照统一分类的原则和标准进行分类工作，完成《军工股份制改造指导目录》修订，政策限制将进一步得到放宽。当前，各大军工集团的企业资产已大部分完成股份制改革，并注入上市公司。接下来，科研院所的改制和资产注入将是新一轮军工体制改革的关键。

　　中航工业集团旗下全资子公司航电系统公司，旗下拥有雷电院、光电所、无线电所、飞控所和计算机所5所研究院，在专业化资源整合和提升的背景下，上述资产有望注入航电系统旗下中航电子、中航光电等平台。

　　公开信息显示，在中航工业集团旗下，中航电子体外资产利润是当前公司利润的3倍，中航机电的体外资产利润是其本身的1倍，且两家公司整体上市预期均较为明确。

　　而在中国兵器工业集团方面，集团已宣布推进无禁区改革，并印发《集团公司全面深化改革领导小组2014-2015年工作要点》，提出军品科研管理体制改革、总部精简审批事项改革、混合所有制和骨干人员持股激励试点等措施。

　　根据公开信息，兵器工业集团旗下的华锦股份、北化股份已公告，其相关股权腾挪已经开始。

　　通用航空将借力改革崛起

　　值得注意的是，就在科研院所改制加快的同时，低空开放、军民融合等领域的改革步伐也正在加快。

　　“中国将是全球最大的通用航空新兴市场。”北京航空航天大学通用航空产业研究中心主任高远洋昨日透露，我国《低空空域管理使用规定》有望年底或明年年初出台，目前已成稿并正在征求意见和修改完善。

　　据悉，《规定》的出台意味着低空空域改革正加速，巨大的通用航空市场有望快速爆发。高远洋说，除《规定》外，近期有望出台或值得关注的政策还有《低空空域》、《通用航空飞行管制条例》修订版、《低空空域划设方案》、《通用航空飞行管制条例》修订版、《通用航空机场申报与审批管理程序》等。

　　在国家鼓励“民参军”的背景下，军民融合也将有实质进展。中国航协通航委员会特约航空专家栾大龙向记者透露，解放军总装备部将在年底开通运行武器装备采购信息网站，助力军民融合深度发展。这是继有关部门简化军品市场准入程序、建立采购信息交互机制等12项推进民参军措施后的又一项重大措施。

　　十大军工集团旗下上市公司

　　1中国航天科技集团公司（6家）：中国卫星、航天电子、航天动力、航天机电、四维图新、乐凯胶片

　　2中国航天科工集团公司（6家）：航天科技、航天通信、航天长峰、航天晨光、航天信息、航天电器

　　3中国航空工业集团公司（19家）：哈飞股份、中航飞机、洪都航空、贵航股份、中航光电、中航精机、成发科技、成飞集成、中航重机、中航电子、中航电测、中航动控、ST黑豹、航空动力、中航三鑫、中航地产、飞亚达、深天马、天虹商场

　　4中国船舶工业集团公司（3家）：中国船舶、广船国际、中船股份

　　5中国船舶重工集团公司（2家）：中国重工、风帆股份

　　6中国兵器工业集团公司（11家）：北方导航、凌云股份、光电股份、长春一东、晋西车轴、辽通化工、北化股份、北方国际、北方股份、北方创业、江南红箭

　　7中国兵器装备集团公司（10家）：东安动力、长安汽车、中国嘉陵、天威保变、ST轻骑、ST西仪、中原特钢、利达光电、江铃汽车、建摩B

　　8中国核工业集团公司（2家）：中核科技、东方锆业

　　9中国核工业建设集团公司

　　10中国电子科技集团公司（10家）：四创电子、华东电脑、卫士通、国睿科技（ST高陶）、太极股份、长城信息、长城电脑、长城开发、杰赛科技、海康威视