地方出稳增长政策 大幅降低企业税负

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　　近期四川省政府出台的稳增长16项措施，对该地的投资、生产、技术改造，以及消费、出口等均有较大的减免税费、财政支持等措施。

　　四川的行动不是唯一的。据了解，贵州、广东等地近期也出台了类似的措施。

　　据21世纪经济报道了解，今年各地稳增长措施的一个重要特征，是降低企业税负。

　　地方出稳增长政策

　　四川的《促进当前经济稳增长的十六条措施》包括促进投资，加快产业发展，鼓励消费，推动出口等方面。

　　上述十六条措施提出，要在加快在建项目建设，组织开工一批新项目，确保二季度及下半年全省新开工项目数高于去年同期水平；对在建工业项目进度开展清理检查。

　　四川社科院区域经济所副所长曹瑛认为，投资是当前促进四川经济增长的重要力量，因为四川的消费比较平稳，加上其属内陆地区，出口对经济贡献不太大。“如果要促进投资，肯定是从技术改造、基础设施方面来做文章。”他说。

　　贵州出台了《关于促投资稳增长的六条措施》，广东省出台了《关于财政支持稳定经济增长的政策措施》，更早的时候，福建也出台过类似的措施。

　　更多的省份也在酝酿出台新措施。

　　6月2日至3日，湖南省长杜家毫在主持召开经济运行形势座谈会时强调，要“更有针对性地出台相关稳增长措施，促进经济持续健康发展”。

　　对此，联讯证券宏观分析师熊鹰认为，各地争先出台稳增长的措施，主要是担心今年的经济目标完不成。“因为一季度未完成指标，全年要实现目标难度较大。”

　　21世纪经济报道了解到，今年一季度除了安徽完成全年经济目标9.5%，达到9.6%外，其余省市均未达到预定目标。今年四川、广东、湖南、贵州的经济目标，分别为9%、8.5%、10%、12.5%，实际今年一季度分别只完成了8.1%、7.2%、9.2%、10.8%。

　　2014年贵州规模以上工业增加值目标是20%，实际一季度只有11.9%。

　　减负力度大

　　今年各地稳增长措施的一个重要特征，是降低企业税负力度较大。

　　比如四川提出，将实施涉企收费清单管理，将建筑活动综合技术服务费均降低10%，建筑消防设施检测费降低20%。

　　四川还将全面清理各类涉煤行政事业、中介服务及培训收费项目，暂停征收煤炭价格调节基金，取消省级以下设立的涉煤收费、酒生产许可证年审收费等。

　　此外，四川还允许生产经营严重困难的企业缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，缓缴期限原则上不超过6个月。

　　而广东发布《关于财政支持稳定经济增长的政策措施》提出，2014年，广东省财政将安排资金约647亿元，并为企业减负约380亿元。

　　广东从5月1日起，对全省范围内所有企业免征32项中央设立和7项省设立涉企行政事业性收费的省级收入。今年涉及的总免征额约15亿元，为此省财政将新增安排减收后的保障支出12亿元。

　　另外落实国家结构性减税政策方面，营改增试点扩大范围，预计可为企业减税200亿元，落实中小微企业税收优惠则预计可减税125亿元。

　　曹瑛认为，在目前经济放缓的情况下，这些举措可起到显著减少企业负担的作用。

　　熊鹰指出，上述很多政策，本质上是在响应国家政策，比如在支持小微企业发展方面。“现在的困难主要集中于小微企业，减免小微企业税收，对消费的作用更大。”他说。

　　此外，减负将促使民间投资增加。目前民间投资已经占到整个全社会投资的最大比重。2014年1-4月份，民间固定资产投资占全国固定资产投资（不含农户）的比重为64.9%。

　　贵州出台的《关于促投资稳增长的六条措施》，计划在铁路、公路等领域向社会招标，确保今年完成民间投资6200亿元目标。

　　对此，中国社科院经济形势分析组研究员沈利生认为，贵州实现这个投资目标可能有难度，但西部还在大发展的阶段，加快投资是应该的。