12部门整顿小煤矿 超2000处将在2015年底前关闭

　　国家整顿小煤矿又有新动作，超2000处将在2015年底前关闭。

　　昨日（6月3日），安监总局等12部门联合下发的《关于加快落后小煤矿关闭退出工作的通知》（以下简称通知）明确要求，到2015年底全国关闭2000处以上小煤矿，并且将辽宁、江西等地列为重点地区，逐步淘汰9万吨/年及以下煤矿。

　　《每日经济新闻》记者了解到，截至去年，我国总产煤量约37亿吨，煤炭市场供大于求的局面日益严峻。业内专家表示，此时正是淘汰小煤矿的最佳时机。

　　今年淘汰煤矿1725处

　　小煤矿一直是各部委在产能淘汰阶段整治的重点。前不久，国家能源局也曾经发文，部署煤炭行业在2014年淘汰落后产能的工作，根据能源局下达的任务，2014年我国将淘汰煤矿1725处，淘汰落后产能1.17亿吨。如果任务顺利完成，仅2014年一年，就可以完成12部委所列目标的一大半。

　　昨日的通知中，将辽宁、黑龙江、江西、湖北、湖南、重庆、云南、贵州等省列为重点地区，要逐步淘汰9万吨/年及以下煤矿，重点关闭不具备安全生产条件的煤矿，加快关闭9万吨/年及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿，坚决关闭发生较大及以上责任事故的9万吨/年及以下的煤矿。

　　实际上，能源局下达任务之后，地方省份已经开始行动。4月中旬，作为淘汰产能的重点省份，江西省已经明确表示，今年全省煤炭行业淘汰落后产能的工作目标为192万吨，将淘汰煤矿数量80处，其中关闭退出23处，改造升级57处。

　　“当前淘汰小煤矿，只能用行政手段来执行。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强（微博）在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，小煤矿存在很大问题，包括环境标准、安全等，所以只能用行政手段来逼迫，将其挤出市场，“小煤矿跟大煤矿相比有竞争力，因为他们在环保投资，安全投入方面少，所以价格会比大煤矿便宜，实际上是一种掠夺性的开采方式。”

　　煤炭消费或将触顶

　　在过去煤炭行业发展的黄金十年中，我国煤炭产量快速增长。随着煤炭总产量的不断攀升，小煤矿数量也在增加，乱采煤、安全事故等问题很突出。因此，12部委昨日要求，各产煤省要细化落后小煤矿关闭退出的目标和任务，抓紧起草“十二五”后2年及煤矿整顿关闭工作5年计划，并分别提出到2015年底、2018年底允许保留的小煤矿数量控制目标。

　　“这个时候正是把小煤矿淘汰出去的最好的时机。”林伯强表示，当前煤炭行业的产能过剩比较厉害，所以淘汰大量的小煤矿不会对整体市场供给以及市场价格产生较大的影响。

　　卓创资讯分析师刘冬娜认为，煤炭行业未来几年或均将面临重重困难，尤其环保力度不断加大情况下，预计下游高耗能行业需求量将呈低速增长状态，与此对应，资源供应量亦应有相当幅度的缩减才能保持市场平衡。

　　“我觉得煤炭消费已经到顶了，煤炭的消费峰值2020年之前应该能到来，所以产能再扩张已经没有意义了。”林伯强表示。刘冬娜表示，虽然“去产能”触及众多煤企利益，但为避免步钢铁行业后尘，必须壮士扼腕，下定决心背水一战淘汰落后产能。