中电投将对民资开放所有业务 启动混合所有制改革

中国产业信息研究网（https://www.china1baogao.com） 　日期：2014-3-13　[关闭]

　　编者按：尽管缺乏成型模式，但混合所有制改革已经开始自下而上的探索。中国石化日前宣布，油品销售业务将引入民营资本；国投信托宣布以增资扩股方式引入泰康人寿和江苏悦达作为战略投资者；珠海格力集团尺度更大，拟出让49%的股份引入战略投资者。上海、广东、山东、重庆、安徽等多地都已出台试点方案布局国资改革，中石化以外的其他央企层面的混合所有制尝试也已经起步。
　　
　　全国政协委员、中国电力投资集团公司(以下简称“中电投”)总经理陆启洲日前向《经济参考报》记者透露，中电投将在今年启动混合所有制改革，将允许民资参股部分中电投旗下子公司和建设项目，民资参股比例将达三分之一。
　　
　　陆启洲同时强调，民资可以参股和投资中电投旗下的所有业务，中电投不会在业务上给民资设立苛刻的限制。
　　
　　今年的政府工作报告提出，优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济。同时，制定非国有资本参与中央企业投资项目办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本退出一批投资项目。两会期间，混合所有制改革，特别是电力、石油等能源企业的改革动向一直是代表委员和各界热议的话题，其焦点集中于投资形式、投资方向和参股比例等。
　　
　　对于允许民资参股子公司，陆启洲解释说，“要直接参股中电投母公司对民资来说不太现实。中电投目前的资产规模超过6000亿元，即便民资占比10%，也要600多亿元。普通民资企业暂时没有这个能力。”
　　
　　他认为，开放子公司和建设项目给民资，可行性更高，同时可以发挥民资灵活性高、决策快等优势。
　　
　　陆启洲的表态无疑是电力企业推进混合所有制改革的一个积极信号。但《经济参考报》记者在采访中发现，目前各大电力企业对待混合所有制改革的态度并不统一。
　　
　　全国政协委员、国家电网公司董事长刘振亚透露，国家电网将会在今年正式启动混合所有制改革，并按照中央统一部署推进工作。但对外界关心的民资参股比例等问题，刘振亚并未给出明确回答。
　　
　　全国政协委员、南方电网总经理钟俊表示，由于电网企业的属性，目前国资主管部门还未拿出具体改革方案，混合所有制改革还存在一定难度。全国政协委员、北京市电力公司总经理朱长林和全国政协委员、国家能源局副局长史玉波在接受《经济参考报》采访时均表示，对于混合所有制改革“目前没有计划”。
　　
　　此前，有消息称，在中电联2014年经济形势与电力发展分析预测会上，相关负责人透露，国家能源局正在研究电力体制改革方案，预计从售电侧改革起步的可能性较大，包括引入民资介入售电侧，形成多元化售电市场。
　　
　　不过，对于这一消息，包括刘振亚在内的多位电力企业负责人均向《经济参考报》表示不知情。
　　
　　对于部分电力企业的“保守”表态，外界普遍认为，这是由于电力企业仍对混合所有制改革心存顾虑。
　　
　　全国政协委员、华电集团公司原总经理云公民表示“如果民营企业参与混合所有制改革，一旦有项目亏损，那就完了，因为完全交代不清楚。所以，我们对民企入股不是不想干，而是有顾虑”。
　　
　　刘振亚对此也坦言“一提混合所有制改革，其实很多国企心里都害怕。”
　　
　　全国政协委员、国资委副主任黄淑和两会期间说，在发展混合所有制的同时，要加强对国资和民资的产权保护，以避免国资流失。“以前确实有一些国资参股的项目，国有股七倒八倒给倒没了。”
　　
　　黄淑和认为，国有企业在引入民资方面，有三种较为规范的方式：产权市场、股票市场、吸引股权投资基金或战略投资者。

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