高速公路分时段差异化收费是个好主意,意在利用价格杠杆调节、引导车流量,将一部分车流量从高峰时段引导到低峰时段,以达到“削峰填谷”的目的。这样做的好处是:一可以充分利用道路资源,提高使用效率;二可以缓解部分高速公路的交通拥堵,提高通行效率;三可以让部分车主少缴通行费,降低通行成本。
显然,分时段差异化收费,定然是高峰时段收费较高,低峰时段收费较低,这样才能起到“削峰填谷”、引导车流的作用。至于怎样“分时段”,目前尚不明确,可能是白天收费较高、夜间收费较低,也可能是节假日收费较高、平时收费较低,或者两个杠杆混合使用。而不管怎样“分时段”,人们对这一政策的最大期望,无疑是它能带来总体通行费用的降低,而不是相反。
这让人不禁想起阶梯水价、阶梯电价,同样是利用价格杠杆引导消费,与高速公路分时段差异化收费有共通之处。然而令人遗憾的是,不少地方出台的阶梯水价或电价政策,只有涨价的“阶梯”而没有降价的“阶梯”,多用水、电要比以前多缴费,少用水、电却并不比以前便宜。如此,人们用水、用电成本总体上涨了,实行阶梯水价或电价成了变相涨价。
希望高速公路分时段差异化收费政策不会重蹈这一覆辙。理想的图景是:在收费较高时段,收费标准比目前略高,能与目前持平更好;在收费较低时段,收费标准应比目前有所降低,降得越多越有利于“削峰填谷”。而这一升一降带来的效果应该是,高速公路的总体收费标准、车主的总体通行成本比以前降低了,而不是提高了;高速公路经营方的收入比以前减少了,而不是增加了。
实际上,这样的理想图景应该成为各方努力的目标——从文件名称即可看出,无论是完善公路收费管理,还是探索实行分时段差异化收费政策,主旨都是为了“促进物流业‘降本增效’”。要“降本增效”,降低收费标准无疑是不二途径,如果像一些地方的阶梯水价、电价那样只有涨价没有降价,那么高速公路分时段差异化收费,必将导致物流业的成本上升、效益降低。
一车货物运到北京比运到美国还贵,这是不正常的;货车司机不超载就不赚钱甚至亏本,这更是不正常的。种种数据和事实都表明,高速公路收费偏高导致物流成本畸高,已经成为阻碍经济发展的一个重要因素。尤其是在目前的大环境下,更需要以降费措施疏通高速公路“大动脉”,减轻企业和车主的负担,让货物更加自由地流通,让人们更加自由地出行。在这个意义上,分时段差异化收费政策,应该成为高速公路降费的一个前奏。
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