评论：砍断利益链才能杜绝强制购物

　　自日前国家旅游局将《旅行社条例》和《中国公民出国旅游管理办法》合并修订为《旅行社条例(修订草案送审稿)》并公开征求意见后，社会各界对条例草案相关条款给予了充分的关注，尤其是涉及到旅游者切身利益的问题，比如对强制购物进一步打击，意味着对不法经营监管将会进入到更深的层次。《旅游法》在征求意见阶段，曾计划对旅游购物实施“一票否决”，第三十五条规定“不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目”，但业界和旅游者均对此反应强烈。购物本身就是旅游中重要的一环，一刀切砍断“旅游购物”纵然可以杜绝很多问题，但是没有购物的旅游并不完整，在修订过程中，“经双方协商一致或者旅游者要求”的购物，被写进了《旅游法》。

　　这一变化看似对购物和另付费项目下了“紧箍咒”，但实际上，旅行社违规操作仍然有很大的空间，且都是写在合同上，出现纠纷往往难以理清各种对错。新华社报道显示，在北京云南等多地，低价揽客、强制购物等现象在暑期旅游高峰又有“抬头”之势。其实，媒体曝光的只是极端行为，更多因旅游购物产生的违法违规行为仍然处于暗涌之下，没有强制购物但是有诱导购物，没有假冒但是有伪劣，货真价实但是价格虚高，这些不易取证的行为，实际上比比皆是。花样百出的营销手段、层出不穷的诱导方法等等，都在打擦边球，都在铤而走险，应了那一句“上有政策下有对策”。

　　上述种种，都依靠着一条坚固的利益链，是难以打破的利益同盟。你在旅游网站或者旅行社看中了一条1999元的泰国五天游线路，很便宜很划算，但是如果你想报名，必须签订包含5个购物点的自愿购物协议。很多人想着，反正出去玩一趟都会买特产等的，安排购物就行了，但是你不知道，这其中有旅行社与购物点之间的利益链。如果游客买得心满意足，购物点获得经营利益，导游拿到了回扣，旅行社拿到了佣金，大家都相安无事，但是一旦游客不购物或者购物不达指标，利益链就有可能被冲断，纠纷也就产生。

　　正在征求意见的《旅行社条例(修订草案送审稿)》，已经开始对这条利益链举起砍刀。第四十六条中规定，“旅行社及其从业人员不得通过安排旅游者参加购物活动、另行付费旅游项目，或者旅游者购物消费，以回扣、佣金、人头费或者奖励费等名义，获取相关经营者给予的财物。”这一规定意味着回扣、佣金等维系旅游经营者关系的利益链将浮出水面，并将会受到监控，但是在实际操作中，这种监控往往非常困难，很有可能面临着“你知道但是你无可奈何”的尴尬局面。

　　要杜绝强制购物，就要砍断利益链，要切断旅行社、导游、地接社等与购物点、另付费项目之间的利益同盟，让所谓的购物点没有生存的土壤。很多人认为，购物是旅游中非常重要的一环，少了购物环节，旅游将会不完整。但是，很多人将购物点与购物混为一谈了，不少旅行社在介绍行程时也有意将之混为一谈。其实，作为特定的购物场所，旅游购物点的存在到了今天，已经是行业内匪夷所思的存在，购物点只针对游客，甚至有的购物点不允许当地人进入，且多开在偏僻之处，有的购物点不管游客是否购物，只要旅游大巴一到，司机就可以按照游客人数获得“停车费”。想要断掉利益链，必须痛下决心将购物点放置在阳光下，或者禁止进入这些购物点，将购物环节安排到在城市、乡镇中，实行自由购物，打破旅行社与购物点之间的点对点联系。

 

 

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