延迟退休政策需尽量透明

　　在日前发布的《北京市“十三五”时期人力资源和社会保障发展规划》中，明确提出了“落实渐进式延迟退休年龄政策”。这意味着北京已经大体确定了新退休方案的推进时间表，在未来5年内，北京市将按照中央的相关要求，逐步制定、出台、实施延迟退休的政策。

　　延迟退休的动议自提出以来，引发巨大的社会争议。因其利益涉及面极为广泛，所以这一政策自提出后的一段时间内都显得小心翼翼，极为谨慎。许多地方虽也不同程度地提及将要实施延迟退休政策，但更多带有试探舆论动向的成分，距真正的实施尚有不小的距离。而北京市此番在自己的“十三五”规划中明确提出，不仅在全国首开先河，而且大体标志着此项政策终于开始落地。不出意外，延迟退休将会在全国逐渐进入实施阶段。

　　其实从近期官方的相关表态中，也大体可以揣测到，延迟退休政策在经过一段时间的舆论预热之后，开始逐步转入落地阶段。7月22日人力资源和社会保障部召开的今年第二季度社会保障工作进展发布会上，人社部新闻发言人在谈及延迟退休政策时就提及，相关政策的设计将本着“小步慢提，逐步到位；区分对待，分步实施；预先公告，做好公示”这样几个原则逐步推行。这些表述起码从语气上就能判断出，延迟退休政策已脱离了试探舆论的阶段，而转入了政策设计和分步推进。

　　从个人的角度考虑，大约没有几个人会愿意延迟退休。这也正是此项政策引发巨大争议的根本原因。但是坦率而言，此种个人的直觉反应，虽能够予以理解，却很难为现实所承受。延迟退休政策的社会大背景，无疑是中国正在快速地进入老龄化社会。根据7月22日人社部新闻发布会提供的数据，2015年底，中国60岁及以上老年人口数量达到2.2亿人，占总人口的比例达到16.1%，而且这一趋势还正在进一步加剧。可以说，中国老龄化的广度不仅前所未有，而且老龄化的速度也堪称世界第一。

　　这样的态势最直接的问题，就是劳动力越来越不足。而在中国目前的社保体制下，劳动力不足将直接导致社会保障难以为继。因此，不管个人在情感上是否愿意，延迟退休都将不可避免。

　　不过话也要说回来，尽管从现实以及理智的角度延迟退休不可避免，但个人情感与现实总还是难以完全合拍。也即是说，就算是理智上接受，情感上也很有可能强烈抵触。而毋须讳言，这种情感和理智的不一致，很有可能是相关政策推行的巨大阻力。

　　因此，延迟退休政策的顺利推进，除了政策设计上要尽量科学，尽量适合中国的现实，还有很重要的一点，就是要做到尽量透明。要极为重视与公众的沟通，让人们对政策的设计用意明明白白。比如，延迟退休会否降低社保待遇，就是一个非常重要的问题。虽然不好一概而言，但基于目前社保的状况，分年龄段考虑的话，不同年龄人群的未来社保待遇，应该可以大体测算出来。如果在此问题上与公众做好沟通，延迟退休的推进难度将会大大降低。

 

 

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