京津冀农业怎样不再“独钓寒江雪”？

　　京津冀协同发展已上升为国家战略，作为这一战略的重要支点，三地农地如何实现协同、互补？

　　在中央农村工作领导小组原副组长兼办公室主任陈锡文看来，京津冀现代农业的推进需从国家发展现代农业、三地发展现代农业和三地协同发展现代农业三个方面进行认知。

　　陈锡文是在7月27日的“京津冀协同发展与农业现代化研讨会”上发表上述观点的。

　　陈锡文表示：“要把重点放在着力推进农业供给侧结构性改革上，要在解决结构矛盾、提升农业竞争力、提高质量效益、构建现代农业经营体系、完善农业支持保护机制和完善乡村治理机制等方面下足功夫，并在三地农业现代化继续深化上做好文章，实现三地农业科技资源共享、人才资源共享、市场资源共享。”

　　京津冀区域总面积为21.6万平方公里，耕地面积1.08亿亩，在1.1亿人口中，有4424万人为农业人口。2016年3月，农业部等八部委印发的《京津冀现代农业协同发展规划》提出，力争到2020年，京津冀现代农业协同发展取得显著进展，京津农业率先基本实现现代化，河北部分地区、部分行业跨入农业现代化行列。

　　在此前后，三地签订了一系列合作协议，涉及农业技术推广、农产品市场信息、重大农业有害生物防控等领域。

　　虽然河北是中国13个粮食主产省份之一，也是京津农副产品的重要供应区和生态屏障，但该省的科技发展水平相对落后、人才资源配比较低、资金缺乏，在京津冀协同发展中脚步缓慢。而北京则临发展空间有限、资源短缺、农业效益仍有较大提升空间等问题。

　　北京市农村工作委员会副主任马荣才指出，京津冀农业产业存在互补性差、产业规划定位和产业结构趋同，资源配置缺乏统筹等问题。与长三角地区相比，京津冀农业产业发展水平低、梯度不明显，农业产业断层等问题是制约三地协同发展的主要问题。

　　“近年来三地开展了广泛的合作，但是协同发展的政策、制度环境还没有真正形成，涉及资金、人才、土地、金融和社会资本投入等政策还是处于探索阶段。”马荣才指出，未来三方要在优化农业产业结构、发展各自的主导产业、发挥比较优势上下功夫，实现产业定位互补、资源统筹配置、产品市场一体化。同时要建立现代农业制度，创新农业组织方式、生产方式和经营方式。

　　天津市农村工作委员会党委书记、主任沈欣则认为，应在国家层面加强对重点领域的协调工作，比如农业大数据建设、农村土地利用、农业科技人才流动、农业布局规划等方面，以解决地方能力不足的问题，进一步改善三地“独钓寒江雪”的局面。

　　河北省农业厅厅长魏百刚表示，京津冀协同发展的重点任务之一是建设生态环境涵养基地，构筑京津冀生态“大屏障”。而张家口、承德地区是京津冀的重要水源地和生态屏障，贫困人口集中，实施退耕还林还草、禁养限养、治理面源污染等措施，会在一定程度上对农民收入造成影响。他建议尽快建立完善生态补偿机制，实施差别化的补偿政策，同时研究建立区域间产业项目合作补偿机制，共同设立生态补偿资金，进而保护农民利益。

 

 

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