东莞家庭光伏发电现纠纷：补贴不到位 居民告供电局

　　居民自建分布式光伏发电站有多重利好：除了得到各级补贴外，在发电自用的同时，余电通过并网还能“卖”给供电局。

　　但也有特例，近日,东莞市的干先生在自建光伏发电站后，因迟迟等不到电费及补贴，发电并网一年半后，选择起诉广东电网及东莞供电局。

　　4月13日,记者从东莞市发改局了解到，在去年12月公布的东莞第一批分布式光伏发电项目补贴项目名单中，共有5个分布式光伏项目和4户个人光伏项目符合条件，列入补贴名单。但截至目前，上述项目市级资金补助还未发放到用户手上。

　　有广东省内某居民光伏发电站服务企业负责人向记者表示，由于东莞市对分布式光伏发电的补贴较高，因此，民间自建光伏发电站热情也高，但补贴迟迟未到难免打击用户，“我们公司的客户里也没人拿到补贴，我们一直都在安抚一定能拿到。”

　　东莞供电局：已足额支付电费

　　2014年6月，干先生从东莞供电部门的营业网点了解到分布式光伏发电项目，随后，其花费9.8万元购置并安装了家庭发电站，当年9月，该电站正式并入电网发电。但截至今年2月29日起诉到法院，干先生未收到任何的电费及补贴。

　　“这不等于我个人掏钱买设备免费为供电部门发电吗？这设备安装在我家就相当于一个摆设或者废件。”干先生诉求供电部门赔偿其光伏发电设备损失9.8万元，还要求支付电费、国家补贴以及地方补贴合计约1.55万元。

　　此外，干先生还称，自家光伏电站久久未能备案，责任也在供电部门。

　　据了解，早在2014年6月，东莞发改局便印发了相关文件，根据规定，对居民利用自有住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，由供电局直接登记并集中向发改局备案。

　　记者了解到，干先生家里的光伏发电站虽然建成于2014年9月，但直到今年3月，在供电局报送第3期居民家庭分布式光伏项目时，干先生的备案资料才列入其中。

　　4月14日，记者联系东莞市供电局了解情况，相关负责人称，在2015年以前，居民光伏项目的结算税率和发票开具等问题尚不明确，无法正常结算光伏上网电费。2015年下半年前述问题得以解决。

　　“干先生开具第一张电费发票，是2015年9月才提供的。后来干先生可能在与东莞供电局沟通过程产生误解，认为供电局拖延结算办理，并提起了诉讼，而且回避与供电局业务人员会面，导致结算手续办理迟缓。东莞供电局已于2016年3月底足额支付干先生上网电费。”东莞供电局表示。

　　东莞市发改局称，目前干先生的电站已获得备案，考虑将其纳入第二批补助名单，“我市光伏补助资金由申请审核后连续补5年，实际上对于干先生而言，补贴只是时间早晚的问题，补贴金额关系不大。”

　　落地难：无人拿到市级补贴

　　事实上，早在2013年，国家就有关于居民自建光伏发电站的补贴政策出台。

　　2013年8月，国家发改委出台《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，明确对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元。

　　东莞市的补贴政策则在2015年出台。当年7月，东莞市发改局出台《关于组织申报东莞市分布式光伏发电资金补助项目的通知》，对2014年~2016年期间备案且并网发电的分布式光伏项目按发电量进行补贴，企业用户每度电补贴0.1元，家庭用户每度电补贴0.3元，连续补贴5年。同时，对屋顶业主按装机容量进行一次性补贴，每兆瓦25万元，单个项目最高补助不超过200万元。

　　记者了解到，相比广东省内其他城市，东莞市对居民自建光伏发电站每度补贴0.3元明显较高。目前，广州市的补贴是每度0.1元，佛山是每度0.15元。

　　“东莞的补贴是比较高的，所以民间也很热情。”广东省内某居民光伏服务企业总经理对记者透露，在其公司目前已服务安装的客户中，有160余户居民光伏电站已经并网发电满一年，其中，有40余户来自东莞，排名第一，其次才是佛山及广州。

　　虽然民间热情高，但想拿到补贴并不容易。记者在采访中了解到，居民电站建成后，需要经供电局验收、报备，发改局审批、请示专款，财政局发放补贴等流程。每个环节所需要的手续、文件证明都不少。

　　东莞供电局提供的数据显示，截至目前，东莞全市光伏发电项目达82项，其中，企业光伏20项，居民光伏发电项目62项。向发改局备案的居民光伏项目共61户。虽然目前国家关于光伏项目的补贴费用尚未下拨，但早于去年8月，供电部门便已出资垫付居民光伏发电项目的国家补贴。

　　但市级补贴依然不见其影，东莞市发改局数据显示，截至目前，该款项尚未有用户拿到，“目前第一批补助资金已完成审核，即将发放。”发改局在给记者的回复函中表示。

　　“（在东莞）现在主要有两个问题没解决，一是补贴和电费的钱很难拿到；二是基层部门对这件事情还不积极，不同镇供电局的验收标准也不一样。”前述居民光伏服务企业总经理表示。

　　对此，东莞供电局回应称，不存在不同地区验收标准不统一的问题。

 

 

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