欧习会甫闭幕,美舰便高调巡行南沙岛礁宣示公海,藉以否认大陆的主权主张,并誓言今后仍将巡行。大陆各界似均认知,华府之行动有其国际法依据,但仍无不对此表示愤慨,视为侵门踏户者有之,呼吁和平发展者亦有之。至于其他各个南海主权声索国,纵使表达欢迎美军,则显得谨言慎行,甚至华府本身也亦趋低调。至此,谁是纸老虎,尚未明朗。
有趣的是,大陆各界舆论反应虽然不尽一致,基本态势却是坚守立场,在军事与战略准备上如临大敌。这与文革初期的毛泽东相比有别,他在面临美军升高越战之际,再度援引纸老虎轮,以一石二鸟,明批美国帝国主义,暗指彭陆罗杨(彭德怀、陆定一、罗瑞卿、杨尚昆)为牛鬼蛇神,尤其是准备与帝国主义大打的罗瑞卿,遭到主张以毛泽东思想武装作战的林彪所斗倒。
不过,读毛泽东评论越战,强调的固然是在战略上藐视敌人,但在战术上必须重视敌人。如今在半个世纪之后,面对美军回到南海耀武扬威,戳破纸老虎的这种战略高度,不可能不对熟稔、宣扬毛泽东思想的习近平起影响。故他的不语,便非空城计,而既是一种对美国不必多言的静观其变,也是对经歷肃贪震撼后的解放军,一种接受效忠的好整以暇。
在宣布划定东海防空识别区的时候,华府同样曾派遣轰炸机径自飞越,表示不予接受,而解放军除了尾随瞄准,实则不能如何。不过,俟后各国航空公司则都按照规定通报,于是造成实践上的事实。
另一方面,美中研拟近距离接触的行为准则,避免真的发生衝撞,事前具体通知,防止误判,也能有效表达绝无升高的意图。则美军选择这样的对峙,当然是给外界消费的成分居多。
美军两次以公海自由为名行动,来证实自己还是国际秩序的守护力量,确保自己信用,犹如向盟国信心喊话,虽有震慑效果,寧非泄漏对各国可能摇摆的忧虑,因此确有虚张声势的程度?如果美国实力至高,单纯口头表态即足以產生震撼,就像每次对台举手投足,都掀翻台湾媒体,以致对台任何发言都只能非常间接、外围,看似漫不经心。果有实力,何须大费周章?(作者为台大政治系教授)
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