地方投资打响“百日会战” 房地产回暖仍待检验

　　又到了部署四季度经济工作的时候。

　　21世纪经济报道获悉，目前各地纷纷开始对前三季度经济形势进行分析，部署下一步的投资工作，以便在最后一个季度能实现经济企稳回升。

　　湖南省发布了关于扩大有效投资稳定经济增长的意见，提出要加快政府投资计划执行。加快重大项目建设，针对全省重点建设项目等实行“月调度，季考评”，将各市州、县市区推动项目投资的情况当作政府绩效考核的重要内容。

　　9月份多地出台了相关有利于投资加快的意见，包括辽宁、陕西、四川等省。另外，海南、山西、广西等地也召开了相应加快投资的会议。

　　海南甚至展开了投资项目“百日大会战”的工作。海南省省长刘赐贵提出，要成立“百日大会战”办公室，每半个月通报一次情况，坚决落实激励、问责，推动新开工一大批项目，推动新注册落户一大批企业，并确保中央投资项目全部开工。

　　各地纷纷加快投资，源于目前投资增速特别是房地产投资增速下滑压力很大。其中1-8月全国固定资产投资和房地产投资增速分别为10.9%、3.5%。

　　对此，国家信息中心经济预测部主任祝宝良在近期社科院财经院前三季度经济分析会上表示，目前经济下行压力大主要表现在投资项目不足和房地产投资放慢，明年将更低。

　　9月30日，央行[微博]宣布，在不实施限购措施的城市，对居民家庭首次购买普通住房的商业性个人房贷，最低首付款比例调整为不低于25%。

　　资金限期到位

　　今年以来，各地陆续出台稳定投资的政策，其中河北、山西、湖北、青海在上半年出台了稳定投资的相应意见，二季度陕西等地也有类似的动作。

　　不过，由于目前投资下行压力加大，不少省市年内再次出台相应意见，以便投资能平稳较快增长。

　　其中湖南省刚刚公布的意见指出，加快审批制度改革，扩大社会资本投资，降低企业投资成本等11个方面，进而起到稳定投资的作用。

　　这些政策包括“三证合一”(工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证，合为一证)改革，以及加快建立和推广政府和社会资本合作(PPP)模式等。

　　该政策要求，中央预算内投资必须在20个工作日内转发下达到具体项目，省预算内投资及其他省级专项资金原则上在7月底前下达完毕。要围绕11个工程包领域，按照开工一批、储备一批、谋划一批的要求，做好项目滚动开发储备、建立项目库。对新增投资过5亿元、年度主营业务收入过10亿元的产业项目，给予一次性适当奖励。

　　中国社科院财经院研究部副主任汪红驹认为，现在经济下行压力大，最突出的问题是投资放慢，其中经过季节调整后的新开工项目计划的投资额增速低，这与资金到位不足有关。

　　尽管投资回升的难度很大，“但我们还是希望能够找到一些稳投资、稳增长的政策，即便是减缓投资下行速度也可以，防止结构性通货紧缩恶化，防止经济下行突破底线。”汪红驹说。

　　汪红驹判断，今年第三季度、第四季度经济增速为6.9%，全年略低于上半年7%的增速。

　　房地产回升有待检验

　　各地统计部门认为，要解决投资乏力的情况，需要解决房地产库存仍大、大项目进展慢等问题。

　　湖南统计局发布报告认为，湖南目前投资问题在于重大项目储备不足，房地产去库存压力仍较大，房地产政策效应逐步减退。

　　为此建议，要继续落实国家支持政策，加大交通、水利等领域项目储备、招商引资及建设力度，保持基础设施投资较快增长态势。

　　同时要推动房市平稳发展。目前房地产对投资的拉动作用明显减弱。各地区要在贯彻中央和省里楼市政策的同时，根据本地实际出台相关落实措施，通过税收减免、信贷调整、降低公积金贷款门槛等措施促进刚性需求释放，加快“两房两棚”建设，确保房地产市场平稳健康发展。

　　广西统计局发布报告认为，当前广西商品房库存量仍较大，房地产商拿地意愿逐渐减弱，商品房新开工房屋面积大幅减少，1-8月广西房屋新开工面积同比下降21.6%。

　　为此建议，要抢抓当前黄金施工期，及时协调解决项目实施过程中面临的环评、土地供应等问题，加快投资项目建设进度。尽快谋划实施一批重大项目，为下半年乃至“十三五”发展奠定坚实基础。

　　数据显示，湖南在建重大项目中，新开工项目个数仅增长0.3%，低于全部新开工项目个数增速23.7个百分点。而占投资较大比重的房地产下行压力大，拉低了整个投资。

　　广西和湖南同样面临库存较大的问题。在房地产新政及降准降息等政策推动下，1-8月，湖南商品房销售面积和销售额分别增长18.4%和23.2%；但政策效应逐步减退，商品房销售面积逐月降低。

　　交行金融研究中心高级研究员夏丹认为，房地产投资下行压力大，与房地产长时期处在下行的趋势有关。

　　下一步房地产如再出新政，无外乎就是前期出台政策在其他方面的延伸，比如公积金首付、贷款条件有进一步的放松，或者还有其他一些信贷方面的措施，“但是总的来说，不会出台太强力的措施，从已经出台的政策来看，对成交有一定的刺激效果”。夏丹指出，现在不管是从人口流动，还是城市理念和人口的自然需求来看，需求已经不及上一个十年，所以无论怎么刺激，现在无非就是前期不能释放的需求提前透支。

　　“目前一线城市房价确实过高，其他城市主要的问题是需求有限，库存量太大，目前商品房销售回暖的速度也不是很快，四季度是不是能够得到回升还有待考验。”夏丹表示。

 

 

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