国务院出台清费、降价、减税等三项措施

　　4月8日召开的国务院常务会议出台了清费、降价、减税等三项措施：在全国范围清理规范涉企收费，涉及行政事业性收费、政府性基金、经营服务性收费、行业协会商会涉企收费等四方面；下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格，分别为2分钱和1.8分钱；依法适当降低铁矿石资源税征收比例，减按规定税额的40%征收。

　　在当前形势下，清费减税具有稳增长的作用，同时，也会对财税改革起到推动作用。其稳增长的意义非常明显，一是能够减轻企业负担，二是在清费过程中一些审批环节会被取消，这都将有利于促进企业生产、大众创业，增强经济发展的动力。其促改革的作用可能容易被忽视，但其实也是非常清晰的。具体而言，这些措施传递了财税改革的几个理念。

　　第一，清费减税传递了宏观税费不宜太高的理念。这些年来，财政收入连年快速增长，占GDP的比重不断提高。去年，全国一般公共预算收入占GDP的比重为22.1%，政府性基金收入占比为8.5%，社会保险基金收入占比为6.2%。三项加起来，我国的宏观税负已经不能算低了，有必要适度下降。取消、归并一些行政事业性收费、政府性基金项目，能够起到降低宏观税负的作用。一些收费项目设立之初，目的是起到补偿财政收入的作用，现在财政的实力已经大大增强，它们就不应该继续存在。

　　第二，清费减税传递了税费征缴要透明、合理的理念，并且要接受社会的监督。今年的“两会”表决通过了《立法法》，正式确定了税收法定的原则。在税收之外，还有各种费，如何让它们的征缴变得更加透明、合理呢？一是通过“正税清费”将一部分费转化为税，二是将收费项目纳入清单目录。4月8日的国务院会议要求，对清理规范后保留的涉企收费建立清单，并向社会公布，清单外一律不得收费。以后，人们遇到行政性事业收费、政府性基金等项目时，可以拿出目录清单比对，乱收费就会自动现形，他们可以举报。

　　第三，降低铁矿石资源税征收比例，传递了税收要具有稳定器作用的理念。目前，铁矿石资源税是从量计征。这意味着，铁矿石价格上涨时税收不增长，价格下降时税收也不减少。近年来，因为全球经济低迷，铁矿石价格下降，而税收没有相应减少，导致国内铁矿石企业税负偏高，在国际竞争中处于不利地位。这次降低铁矿石资源税征收比例，目的是减轻企业负担，同时也为进一步的改革——转变为从价计征——做了铺垫。从价计征这样的机制，可以及时反映市场形势变化，具有稳定器的作用。

　　实际上，这些理念近年来已经得到了越来越多的重视，通过清费减税，它们会得到越来越具体的体现，而财税改革也会在这个过程不断推进。

 

 

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