能源“十三五”改革启动 重指油气电力改革
2014-8-26 8:39:15 中国产业信息研究网 http://www.china1baogao.com/
国家能源“十三五”规划正在研究编制过程中,体制改革是重点内容之一。日前召开的全国能源规划工作会议透露能源改革的方向,涉及油气矿权管理机制、能源输送通道管理、天然气和电力价格等方面,并将同步推进能源监管体制改革。
21世纪经济报道记者获悉,在油气改革方面,我国将建立科学合理的油气矿业权准入、退出和流转机制,鼓励各种社会资本进入油气勘探开发领域;在电网、油气管网建设运营体制改革方面,将推动供需双方直接交易。
为还原能源商品属性,能源价格市场化改革也在推进之列。逐步实现天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成,输配电价和油气管输价格由政府定价。
在能源管理方式上,规划也在现有基础上提出新要求:“进一步转变政府职能,加强战略规划、政策法规、规范标准的制订和实施,强化能源监管。”
中国能源研究会政策研究中心专家认为,本轮改革的核心思路是推动能源市场化,打破关键领域的垄断。改革目的是为了提高效率,促进行业发展。一方面强调市场配置资源的决定性作用,另一方面强调政府在公共服务、政策引导和监管方面更好发挥作用。
中国能源研究会副理事长周大地认为,目前我们体制面临的问题很多,改革压力很大。体制改革首要任务是形成主要由市场决定能源价格的机制。目前,我国对能源产品实行价格补贴,高耗能项目消费大量低价能源,对消费产生误导。这是体制改革最需要的地方。
长久以来,国内油气、电力等产品价格不能完全反映市场供需,基于宏观调控需要,政府对价格管制较多。如,上网电价、销售电价由发改委定价,天然气实行门站价格管理,门站价与销售价格不能联动,油气、电力管网的监管需要加强,能源输配成本核算不透明。
一位从事能源政策研究的人士认为,从能源规划会议释放信息看,哪些领域是未来改革的重点已经明确。“十三五”期间上述领域的改革都会启动,但改革方案如何设计、改革时间表如何确定、改革方法等都没有明确。“总体考量,改革还是以渐进式为主。能源市场化改革方案的落地,首先需要培育成熟市场主体,在垄断环节推进实施混合所有制。”
从现阶段的改革试点看,以大用户直购电为代表的电力改革范围正在扩大。所谓大用户直购电就是发电厂与用户商定交易价格,改变传统的电力交易方式。去年以来,多地直购电方案出台,交易电量不断扩大。
在油气改革方面,“国家特别重视油气矿业权和油气勘探开发问题,破除油气上游资源垄断,挖掘油气勘探的潜力。”中国能源研究会政策研究中心专家说。
增强国内油气供应能力是“十三五”时期重要工作。我国油气勘探开发处于中早期,非常规油气勘探刚刚起步。目前,国内油气资源区块矿权多为石油企业所有,亟须要创新勘探体制机制,推进油气资源调查评价和勘探开发,大幅提高油气储采比。
- 我国LED行业整合或进一步提速
- 钢材出口增速基本呈现逐月攀升态势
- 节能环保产业将成中西部经济增长新亮点
- 国务院频提降成本 多部委下文要求缓解“钱紧”
- 各地相继推出鼓励社会投资重大项目
- 中国结算:一人将可开多个账户 使用时间为T+1
- 37城放松限购 银行按兵不动房企洗牌加速
- 李克强:加强铁路建设 推动中国装备走向国际市场
- 机械利润增速始快于收入增速
免责声明:
1、本网转载文章目的在于传递更多信息,我们不对其准确性、完整性、及时性、有效性和适用性等作任何的陈述和保证。本文仅代表作者本人观点,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。仅供读者参考,并请自行承担全部责任。
2、中国产业信息研究网一贯高度重视知识产权保护并遵守中国各项知识产权法律、法规和具有约束力的规范性文件。如涉及作品内容、版权和其它问题,请马上与本网联系更正或删除,可在线反馈、可电邮(link@china1baogao.com)、可电话(0755-28749841)。