各地相继推出鼓励社会投资重大项目

　继今年5月21日国家发改委下发《关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知》，决定在基础设施等领域，首批推出80个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目后，各省也纷纷开出鼓励社会资本参与重大项目的建设“大单”。6月，陕西省发改委公布了39个鼓励社会资本尤其是民间资本参与建设营运的重点项目，总投资额约2700亿元；甘肃省发改委也首批推出100个基础设施等领域鼓励社会资本投资项目。7月，湖北省发改委发布首批95个鼓励社会投资项目目录，共涵盖7个领域，估算总投资2834亿。进入8月，四川、安徽、黑龙江及山西省也相继推出鼓励社会投资重大项目名单，涉及交通、水利、管网等多个基础设施建设领域。

 

　　四川：九大领域116个项目

 

　　8月6日，四川省发展改革委对外发布该省首批鼓励社会投资重大项目，涉及九大领域共116个项目，估算总投资2246亿元，单个项目平均投资额近20亿元，是截至目前四川省推出的针对社会资本的规模最大、领域最广的项目名单。

 

　　116个项目分布于交通基础设施、信息基础设施、水利工程、油气管网、节能环保、健康养老、旅游开发、保障性住房及棚户区改造、国有股权转让等。从项目数量看，保障性住房及棚户区改造项目最多，有36个；其次是信息基础设施和旅游开发，分别为21个和19个。

 

　　从投资额看，涉及投资最高的前三类项目交通基础设施项目、旅游开发项目、保障性住房及棚户区改造项目，估算总投资分别为761亿元、478亿元、413亿元。

 

　　作为发展混合所有制经济的具体行动，项目名单中推出12个国有股权转让项目，其中包括成都绕城西段高速公路、达州燃气电站、四川铁投城乡投资建设集团增资扩股项目等。

 

　　在社会资本进入方式上，四川省发展改革委明确，对能够持续产生收益，并在一定期限内能收回投资成本的经营性项目，要积极推进市场化运作。对前期投入较大、投资回收期较长的项目，或一定期限内难以收回投资的项目，要合理选择BT、BOT、PPP、TOT或股权投资、政府购买服务等方式，保障项目顺利推进。

 

　　安徽：七大领域28个项目

 

　　8月6日，安徽省发改委表示，该省将在能源、水利、交通、旅游等七个领域推出首批鼓励社会资本参与建设运营的28个示范项目，总投资1080.2亿元。此举标志着安徽省深化投资体制改革向前迈进一大步。

 

　　首批28个示范项目，涉及水利、能源和新能源、交通、城市基础设施、旅游、加工制造业和服务业七个领域，鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、股份合作、特许经营等方式参与建设及营运。

 

　　经发改委等相关部门充分衔接，首批示范项目已经明确了2014年工作目标和责任单位。该省发改委要求各地对首批28个项目以外具备条件的项目，也要加快向社会资本特别是民间资本开放。

 

　　安徽省发改委投资处处长李晟说，在首批试点项目基础上，安徽省将进一步完善吸引民间资本参与机制，重点在进入门槛较低的教育、卫生、文化旅游、交通运输、新能源、市政工程等领域，继续谋划筛选第二批项目，扩大项目覆盖面，力争全省每个地市都有一定数量的城市基础设施和公用事业等领域的项目向民间资本开放。

 

　　同时，《安徽省重大建设项目面向民间投资招标管理办法》也在加紧制订，将明确鼓励民营资本参与重大项目招标，其中对民营资本“非禁即准”的原则，全面放开投资领域的政策，将进一步得到落实。

 

　　黑龙江：八大领域41个项目

 

　　8月5日，黑龙江省发改委面向社会公开发布基础设施等领域鼓励社会投资的通告。首批推出的基础设施等领域鼓励社会资本参与的项目共41个，涵盖铁路、公路及客运枢纽站、机场、码头等交通基础设施，城市道路、供热、供水和污水治理等城市基础设施，养老等公用事业设施等方面，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运。

 

　　首批公布的41个项目中，铁路项目9项，机场项目1项，公路及及客运枢纽站项目5项，码头项目1项，城市道路项目4项，供热项目7项，供水和污水治理9项，养老项目5项。

 

　　该省发改委表示，鼓励社会资本参与建设运营基础设施建设，是落实黑龙江省促进经济稳增长65条措施的重要举措，有利于优化投资结构、激发市场活力、促进黑龙江省经济持续健康发展。

 

　　山西：总投资2036亿元的40个项目

 

　　8月4日，山西省省长李小鹏主持召开省政府第55次常务会，研究部署深化与周边省份合作、鼓励社会资本投资基础设施、加快发展文化产业等工作。

 

　　会议强调，加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、继续简政放权、激发市场活力的重要举措，也是扩大投资、发挥投资关键作用的重要举措。根据国务院有关部署，结合该省实际，会议决定在公路、铁路、轨道交通、民航、输气管道和城市综合管廊等基础设施建设领域，首批推出规划总投资2036亿元的40个向社会资本开放的基础设施项目，鼓励吸引社会资本特别是民间资本以合资、独资等方式参与项目建设及运营，并要求有关部门加强引导服务，使社会资本愿进来、进得来、留得住、可流动，切实发挥好社会资本在基础设施建设领域的作用。