五大发电集团改革路线图解读

　　国电电力发布《关于中国国电集团公司进一步解决与国电电力同业竞争问题有关事项》的公告。公告称，国电集团将继续坚持整体上市战略，未来计划将国电电力打造为常规发电业务整合平台，逐步将火电及水电业务资产注入公司，这意味着国电集团的整体上市终于拉开了序幕。

　　公告称，国电集团将继续坚持整体上市战略，继续将国电电力作为常规发电业务整合平台，逐步将火电及水电业务资产注入国电电力。在将发电业务资产注入国电电力的过程中，国电集团在发电业务项目开发、资本运作、资产并购等方面优先支持国电电力，即国电集团及控股子公司在转让现有发电业务资产、权益及开发、收购、投资新的发电业务项目时，国电电力具有优先选择权。

　　在将发电业务资产注入国电电力的方式上，国电集团将按照有利于解决同业竞争的原则，原则上以省(或区域)为单位，将同一省内(或区域内)的相关资产及人员注入国电电力。公告还称，国电集团将在发电业务资产满足资产注入条件后三年内，完成向国电电力注资的工作。

　　据了解，国电集团今年深化改革六大重点任务之一是完善法人治理结构，建立董事会运作机制。路线图还明确要积极发展混合所有制经济，坚持整体上市战略，力争用5年左右时间实现整体上市，并实施股权多元化改革，探索建立混合所有制企业员工持股办法。

　　实际上，今年以来，五大发电集团都加大了资本运作力度。除了国电集团，华电集团也于近日开始加速对旗下上市公司的资产注入。除了将华电能源定位为在东北地区的电力发展主体和资本运作平台，还在推进华电国际的资产注入一事。华电集团表示，将推动上市公司对集团资产的整合，最终让符合条件的资产全部进入上市公司平台。

　　此外，今年6月底，大唐集团承诺在不降低大唐发电盈利能力的前提下，在2015年10月前将河北火电资产注入，集团下其他火电资产则在2018年10月前注入。

　　《中华工商时报》总编辑助理张立栋看来，在国企改革风生水起的大背景下，国电系整体上市提速，可以加速国电集团的实力整合。

　　张立栋表示，国电系整体上市提速，一是新一轮的国企改革又开始风声水起，作为国电集团非常希望能够进入到央企改革的试点单位之中。通过这样的试点能加快整体集团实力和资源的整合，所以上市的提速也是为了央企改革目标。

　　随着电力改革逐步的深入，张立栋指出未来电力改革的方向，打破垄断并不能作为终极的目标，终极的目标是通过引入竞争机制，建立更高效的市场机制，让市场在资源配置中发挥决定性作用。这牵扯一个很重要的观点就是电价的改革，也就是电价为代表的资源性价格整体的改革，让电价更符合市场的供求关系，这可能是未来改革的方向。另外一个未来的改革方向是要确保电力的安全和可靠的供应，第三个目标是在这个基础上要实现电力的清洁和可持续的发展，这是未来的电力体制改革的重要目标。

　　对此，各大媒体也有报道。经济参考报称，国电集团整体上市加快，有望成为央企改革的下一批试点单位。最近召开的国电集团2014年年中会议透露，国电拟通过3年至5年时间的改革，最终实现股权结构多元化、公司治理现代化、经营机制市场化、运营管理精细化。国电系整体上市提速，腾挪资产输血国电电力。

　　证券日报报道，电力行业上市公司与集团之间存在同业竞争和关联交易问题。上市公司和集团进行整合可以消除关联交易和同业竞争，完善公司治理结构，提高运作效率，还可以实现集团和上市公司发展战略的统一。

　　随着电力改革的逐步深入，有分析师认为，资产注入和整体上市将成为今年乃至较长时期内电力行业的投资主题之一，五大发电集团的整合行为影响最大，最可行的整合方向是集团持续向上市公司注入资产，实现“分步整体上市”或“分区域整体上市”。