国务院高层密集调研地方经济 重点不离稳增长（各地半年报）

　　7月以来，国务院高层在全国各地紧锣密鼓地调研。

　　在月初国务院总理李克强赴湖南调研之后，国务院副总理张高丽、汪洋、马凯，国务委员兼国务院秘书长杨晶等人分别前往福建、河南、湖北、山西、河北、吉林等省份，对农业发展、产能过剩及实验区建设等多个方面的情况进行了解。而不论是哪个方面，调研的重点始终离不开稳增长。

　　在经济下行压力持续的背景下，稳增长的重要性不断凸显，中央对地方的支持力度也在加大。社科院经济研究所经济增长室主任刘霞辉表示，国务院领导频繁调研的主要目的，就是为了考察稳增长措施的落地情况，了解措施所产生的效果。

　　密集调研重点不离稳增长
　　
　　7月17日至19日，张高丽先后在福建省泉州、厦门、平潭和福州等地调研。他在调研期间提出，要全面加强与海上丝绸之路沿线国家和地区的经贸往来，进一步扩大双向投资规模。

　　与此同时，国务院副总理汪洋赶往山西调研，主题是农业农村工作。他强调，农业工作要为稳增长做出新贡献。

　　两个省份远隔千里，都面临着相似的问题：传统优势产业面临发展困境，经济下行压力大，稳增长任务重。从两位副总理的调研主题中不难看出，国务院给两省经济发展开出的药方大相径庭：在曾经辉煌的煤炭大省山西，现代化农业正在悄然崛起；在面临出口困境的福建，海上丝绸之路的建设可带来新的开放机遇。

　　此外，国务院副总理马凯也在本月初赴河南、湖北调研，几乎所有的调研主题都是围绕稳增长。

　　刘霞辉认为，上半年国家层面出台了不少稳增长措施，国务院频繁调研的目的就是为了考察措施落地情况，了解措施所产生的效果。现在把准各地经济脉搏，有针对性的投资会在短期内产生良好效果。

　　不过，在“不能单纯依靠投资拉动经济”已成共识的今天，传统产业结构调整、产能升级也被认为是稳增长的一条有效途径。

　　河北省邢台市是产业结构调整的一个典型案例。过去，钢铁、水泥是支持该地经济发展的支柱。近几年来，这些产业严重产能过剩，邢台市经济发展急需启动新的动力。

　　17日，国务院参事、中国有色金属工业协会会长陈全训在邢台调研时，用“令人感动”四个字来形容邢台市所做出的贡献。他表示，邢台要进一步做好上下游相关产业整个产业链，以及相关问题的综合配套化解，切实加快产业结构调整、化解产能过剩工作。

　　集中座谈调控不搞“大水漫灌”
　　
　　在国务院高层及参事们忙着调研的同时，国务院总理李克强在14日至16日3天时间里，连续举行了三场和经济相关的会议。三次会议的参会人员分别是企业家、专家学者和政府官员。

　　在15日与经济学家座谈时，李克强强调，在调控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施“喷灌”、“滴灌”。而“喷灌”、“滴灌”的措施主要是简政放权、有效增加公共产品供给、大力支持实体经济。

　　刘霞辉非常赞同定向调控的思路，他认为要看清各地需要，有的放矢地给投资，给政策。

　　本月初，在湖南召开的部分省份和企业座谈会上，李克强同样强调过定向调控的重要意义。他表示，实施定向调控是宏观调控方式的创新，是区间调控的重要组成部分，也是对区间调控的深化。就是要抓住关键领域和薄弱环节精准发力，更多依靠市场力量，更多运用改革办法，不仅稳增长，也要调结构，既利当前更惠长远。

　　从刚刚公布的上半年宏观经济数据来看，上半年我国国内生产总值同比增长7.4%，其中二季度增长7.5%，比一季度小幅回升。分析普遍认为，随着一系列稳增长措施出台和显效，我国经济出现了企稳回暖的迹象。

　　不过，刘霞辉也表示，长期以来我国始终希望对经济进行再平衡，以扩大消费的作用，减少对投资的依赖。然而，和启动投资项目相比，依靠消费拉动经济增长的难度要大得多。

　　他说，在目前就业数据比较乐观的情况下，既要调整居民收入水平，又要稳定物价、房价，降低居民储蓄率，只有这样中国经济才有可能真正借上消费的力。

　　10地已公开经济半年报仅新疆同比出现回落（名单）

　　二季度各地纷纷加大投资力度，地方经济因此普遍出现回升态势。从10个已经公布经济半年报的省份来看，经济增速大多数回升，但房地产下行压力仍在。

　　增速普遍回升
　　
　　广东省统计局20日发布的数据显示，上半年广东实现GDP30879.09亿元，按可比价格计算，同比增长7.5%。这一增幅也比一季度提高了0.3个百分点。

　　广东省统计局综合处处长王文森分析指出，广东经济的回升主要得益于进出口形势有所好转、二季度稳增长下投资的加快以及消费的回升。

　　数据显示，由于去年一季度深圳外贸出口造假的基数影响，外贸第一大省广东进出口增幅仍是负数，但降幅已大为收窄。6月份，该省进出口总额808.3亿美元，同比增长2.3%，结束自去年12月以来连续6个月同比下降的势头。其中，出口484.4亿美元，增长3.8%。

　　“工业产品进出口的回升，就会带来工业生产有所提升。”王文森说。

　　王文森预计，从出口的增速、国内市场的拓展以及投资发挥作用等因素来看，预计下半年广东省的经济增长会继续回升的态势。目前粤东西北的投资力度比较大，包括宝钢、石化基地、交通基础设施等都在加快建设，因此下半年的增长会好于上半年。

　　在广东回稳的同时，其他发布“半年报”的省份也都出现回升态势。云南、湖北、湖南、江西、青海、北京、上海等省市增速均比一季度提高。只有新疆同比出现回落，上半年比一季度回落了0.2个百分点。

　　就整体板块而言，上半年中部板块继续稳健的态势。尤其是位于长江中游的湖南、湖北、江西GDP增速均超过了9%。武汉大学区域经济中心主任吴传清认为，中部沿江几个省份拥有丰富的水资源和平原、庞大的人口和消费市场，既靠近东部可以承接产业转移，又靠近中西部的市场，未来发展潜力和空间最大。

　　“微刺激”效果初现
　　
　　增速的普遍回稳与二季度以来中央和地方一系列的微刺激、稳增长政策有关。以云南为例，该省统计局表示，通过狠抓大项目投资和新开工项目，云南省有力扭转了固定资产投资增速下滑势头。

　　今年5月21日，云南省重点项目集中开工仪式在昆明高新技术开发区举行。云南省长李纪恒在开工仪式上介绍，云南省集中开工的第一批重点项目有197个，总投资达769亿元。

　　上半年，云南省完成固定资产投资4820.80亿元，同比增长18.9%，增速比一季度回升1个百分点。投资总量中，项目投资3542.81亿元，增长19.3%。

　　广东省统计局表示，二季度以来，广东贯彻落实中央的“微刺激”政策，配套推出系列稳增长等举措，并已取得一定成效。例如，广州未来几年将在城市基础设施建设上投入超过8000亿元，其中2014～2016年计划投资约4236亿元。投资总额的七成将进入交通领域。

　　江西省发改委6月23日召开发布会宣布，该省面向非国有资本开放300个示范项目，总投资5892亿元人民币，拟引进社会资本2701亿元人民币。此外，江西将出台有效措施鼓励非国有资本进入。

　　广东省综合改革发展研究院副院长彭澎说，按照投资周期，五六月份一般都是投资加快启动的时期，再加上微刺激的作用，二季度投资增速也就明显加快。接下来，投资领域中，基础设施领域的投资增速仍然会保持比较快的增速。

　　湖北省统计局副局长、中南财经政法大学教授叶青称，二季度包括湖北在内很多省份经济都比一季度回升，这也说明目前国内经济发展趋势稳中向好，中央一系列“微刺激”、稳增长的作用正逐渐显现。他预计，“微刺激”效果会在三季度进一步显现，下半年各地经济会继续回稳的态势。
　　
　　房地产下行压力
　　
　　不过，在各地企稳回升的同时，今年以来房地产的深度调整对各地经济下行带来的压力和财政金融风险的压力也在增加。

　　河南省发布的数据显示，今年前5个月，全省房地产开发投资、商品房销售面积、房屋施工面积增速同比回落9.8个、27.8个、4.9个百分点，本年土地购置面积、房屋新开工面积分别下降27.7%和38.3%。

　　河南省社科院研究显示，房地产开发投资占河南全省投资的15%，房地产税占全省地方税收的30%。而今年前5个月的统计表明，房地产开发投资同比少拉动投资增长1.4个百分点，房地产税同比少拉动地方公共财政预算收入增长6.9个百分点。

　　广东省统计局数据显示，上半年广东房屋新开工面积5307.90万平方米，同比下降22.9%，其中住宅新开工面积下降27.4%。商品房销售面积3846.00万平方米，同比下降8.9%，增幅比去年同期大幅回落50.7个百分点。

　　“房地产下行对相关行业都会带来压力，现在就看调整的幅度到底有多大，持续的时间有多长。”一位不愿意透露姓名的官员表示，房地产下行除了带来经济增长的下行压力之外，确实还会带来地方财政与金融风险的压力。不过目前总体来看，风险在可控的范围内。

　　王文森表示，6月份房地产降幅有收窄的趋势，因此下半年房地产下行是会加深还是缓和仍不好判断。

　　今年房地产市场的下行也是在去年高速增长后的理性调整。以广东为例，今年上半年广东商品房销售量还是比较大，商品房销售面积3846.00万平方米，仅次于2013年上半年，高于2008~2012年各年的上半年销售量，处于历史较高位。