杭州政府：采取有力措施 把企业资金链风险降到最低

　　杭州市政府官网19日公布了《杭州市企业资金链风险防范与化解工作方案》（下称《方案》），要求采取有力措施，把企业资金链风险降到最低。

　　杭州是浙江民营企业的“大本营”，其企业规模、资金实力位居浙江省之首。然而，自2012年以来，一些民企陷入互保困局（本报4月21日A1版曾以《萧山互保民企“生死考验”》为题报道），资金链出现了前所未有的紧张状况。

　　一位杭州地方化解办人士昨日对《第一财经日报》记者说，一些周边市县区（如萧山、富阳等地）出险企业，其贷款、授信银行多在杭州市区，为强化企业风险防范与化解，这就需要杭州市级层面出台一个完整、联动的“方案”。

　　杭州某银行一位工作人员对本报称，通过政银企三方协调后，银行不敢对出险企业抽贷压贷，但他们始终在密切关注这些企业的“造血”能力。

　　风险隐患防范在萌芽阶段

　　为听取社会各界的真知灼见，在该《方案》发布之前，杭州市政府上月底就已发布《杭州市企业资金链风险防范与化解工作机制（征求意见稿）》。

　　《方案》要求，各区、县（市）、部门、直属单位，准确掌握企业资金链异动信息，分析研判企业资金链风险形势，努力将风险隐患防范在萌芽阶段；把已发生的风险问题，有效化解在“少损失、防蔓延、快处置、保稳定”的可控状态，确保不发生区域性、系统性金融风险。

　　为此，杭州市成立“两级监测预警工作组”、“两级协调化解工作组”。

　　按照《方案》要求，各区（县、市）及开发区协调化解工作小组对当地企业资金链风险处置工作采取属地负责制，按照“谁主管谁负责”的原则。

　　值得关注的是，该《方案》提出，要灵活采用盘活土地等存量资产、税费减免缓交、项目资助补助、推动企业脱保还贷转向其他融资手段、注入企业主个人资产、国有担保公司或平台有条件介入、切断互保链风险、协调债权银行平移担保负债、积极引入战略投资者或资产管理公司参与、充实并发挥市、区（县、市）两级企业应急周转资金等手段。

　　《方案》明确了对三类企业的应对方法：对主业经营良好、暂时出现资金链紧张，或由于涉及担保、个别银行抽贷导致资金周转困难的企业，要协调银行不简单采取抽贷、压贷、缓贷、减贷、起诉等不利于整体处置工作的行为，不搞“一刀切、急刹车”，灵活办理企业转贷；对由于过度融资、杠杆率高引发资金链风险，但产品有市场、有品牌、影响大的企业，要及早介入，采取行政协调、司法集中管辖、“企业瘦身”、市场重组等手段，加大帮扶力度；对产能过剩、无救助价值的企业，要及时转入启动善后处置机制，为进入司法程序处置创造条件。

　　政银企形成合力

　　上述杭州地方化解办人士说，杭州经济基本面是好的，但个别行业的个别企业有风险。通过各项措施，现在杭州民企互保链、资金链开始趋于稳定，“出险的企业也越来越少了。”

　　相对来说，杭州资金密集型企业比较多，对银行的贷款需求量比较大。一旦出现资金链风险，互保企业就会相互影响，容易产生地区性经济问题，由于个别出险企业过度扩张、全球市场逆转、银行收贷抽贷等多种原因夹击所致。

　　如今，政府、银行和企业三方协调，成为地方防范和化解企业资金链风险的手段之一。

　　4月10日，浙江省副省长朱从玖到萧山召开座谈会，专题调研实体经济发展和资金链风险化解工作。5月9日，萧山区43家银行签署“银行业服务实体经济同业协定”，公开承诺不压贷不抽贷。

　　萧山区政府一位知情人士认为，出险企业并非自身经营状况不好，而是受互保企业倒闭牵连，“银行不收，它们不会死；银行一收，它们就会死，互保圈风险随即蔓延。”

　　“企业、银行和政府要形成合力，全力化解企业的互保链问题。”萧山区化解办负责人之前接受《第一财经日报》采访时说，萧山的做法是坚持优胜劣汰，分类指导，分块处置，对经营良好的企业鼓励发展，对暂时出现困难的企业扶持，对产能严重过剩、无法救助的企业破产清算。