评论：美日贸易保护难挡全球贸易自由化之路

　　日本财务省日前宣布，重新审视面向新兴国家实施的“特惠关税制度”，决定将中国等5个国家从名单中剔除出去。同样，美国下一任总统特朗普主张对中国产品增加征收关税，并将中国指定为汇率操纵国。美日似乎正在关税问题上对中国加强“包围网”。笔者认为，美国、中国和日本作为全球经济前三大经济体，又都是世界贸易组织(WTO)主要成员，应当共同遵循全球贸易自由化规律，遵守WTO多边框架协定，努力实现WTO最终目标。况且，即便美日为了一己私利，以各种借口搞贸易保护主义，也难挡全球贸易自由化之路。

　　贸易自由化和逆全球化

　　所谓贸易自由化，是指一国对外国商品和服务的进口所采取的限制逐步减少，为进口商品和服务提供贸易优惠待遇的过程并且主张以市场为主导。而贸易自由化的理论基础来源于亚当·斯密的自由市场经济学说和大卫·李嘉图的比较优势论。这两个理论的核心就是，对于一个国家来说，不仅在其具有超过其他国家绝对优势的产品上进行专业生产是有利的，而且在那些具有比较优势行业进行专业生产也是有利的。通过贸易互通有无，各国在具有相对较高生产力的领域进行专业化生产，将有助于提高各国的真实财富总量。根据上述理论，再结合考察世界市场经济发展的历程，不难看出，贸易自由化与贸易保护主义一直交错存在，各个国家总会自觉或不自觉地采取保护本国贸易的措施，只不过两种力量对比的不同，可能导致在一定时期更倾向于一个方面。

　　如今，全球贸易自由化和经济一体化浪潮正在不断向前推进。无论是多边的WTO，还是区域性的亚太自贸区(FTAAP)，或者是区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)，都是以贸易自由化为宗旨。然而，就在此大好环境下，西方世界却正经历着一场巨大的逆全球化行动，学术层面关于“逆全球化”思潮的讨论也颇有些时日。有观点认为，应避免过分吹嘘贸易自由化的好处，而且要避免将对全球经济复苏的希望全放在这上面。应该务实并找出哪些问题是全球可接受的新贸易规则，并为所有人发掘潜在利益。

　　在“逆全球化”思潮影响下，全球范围内的贸易保护主义倾向又变得日益严重。在这方面，作为全球第一大经济体的美国，居然是最经常采取贸易保护措施的国家。据英国经济政策研究中心最新发布的《全球贸易预警》报告显示，美国从2008年到2016年对其他国家采取了600多项贸易保护措施，仅2015年就采取了90项，位居各国之首。美国由此也被该报告认定为限制自由贸易的头号国家。特别是在全球贸易增速放缓的背景下，美国并没有在维护和推动自由贸易上做出表率。
　　
　　贸易保护主义总随金融危机出现

　　一般来说，贸易保护主义总是伴随着国际金融危机出现的。随着危机的不断蔓延，在全球经济增长放缓的背景下，贸易保护主义的倾向会变得更加明显。充分的历史事实表明，贸易保护主义不仅会阻碍经济复苏，还会进一步加剧危机。

　　然而，随着科技进步和社会发展，全球经济一体化和全球贸易自由化是一个不可阻挡的趋势。在全球贸易体量不断增长的时候，各国尤其要谨慎使用损人不利己的贸易保护措施。而美国作为世界第一大经济体，更应积极推动自由贸易的发展。以邻为壑、互相打击是导致全球经济复苏缓慢的歧途。只有加强合作，寻求共赢，才是促进全球经济走向健康发展的正道。有鉴于此，在刚刚结束的亚太经合组织(APEC)第二十四次领导人非正式会议上，21个经济体的领导人批准了《亚太自贸区集体战略研究报告》，并共同发表了《亚太自贸区利马宣言》。《报告》评估了FTAAP潜在的经济影响和社会效益，盘点了实现FTAAP的各种可能路径，找出了贸易投资壁垒，并进一步明确了把实现FTAAP作为下一阶段亚太区域经济一体化的主要目标。这个研究报告还建议，把FTAAP作为亚太地区未来一体化的主要平台，APEC继续作为FTAAP的“孵化器”发挥更重要作用，按照开放、包容和共赢的原则推动FTAAP建设。而《宣言》提出最终实现FTAAP的具体政策建议，进一步明确了FTAAP的目标和原则，为FTAAP推进工作作出全面规划，并系统建立了推进FTAAP工作的报告机制。从FTAAP建设进程来看，全球各国对全球贸易自由化还是积极响应和大力支持的。

　　尽快寻求解决方案

　　就中国而言，对于特朗普宣布美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)一事，或许会利好中国。然而，“汇率操纵国”问题可以说是下一个难关，如果美国要求将中国指定为汇率操纵国和采取关税制裁措施，则会对出口持续低迷的中国造成沉痛打击。同时，日本财务省提出将中国排除在特惠关税对象之外，无疑会令中国的外贸处境雪上加霜。因为中国单月出口额同比减少的趋势已持续半年以上，现在又面临更多可能导致出口进一步减少的因素。

　　12月11日中国迎来加入WTO15周年，按照WTO的规则，到这一阶段可以自动获得“市场经济国”待遇。但能否如愿，还处于微妙状态。越是在这样的时期，中国越要率先垂范，引领各国同舟共济，审慎、克制、规范地通过各种对话磋商机制共同维护WTO规则和自由、开放、公正的国际贸易环境，从而实现互利共赢。同时，积极参与RCEP和FTAAP。由于RCEP是亚太地区最重要的自贸谈判之一，是实现FTAAP的重要路径，中国积极参与了其中，并希望早日达成协议，从而有利于促进成员间贸易和投资增长。而且，中国愿与APEC各方一道继续努力，为最终实现FTAAP积蓄能量。

　　中国应该积极推动WTO打破僵局。FTAAP和WTO是兼容协调、互补、共存的关系，并不存在竞争性或替代性。尽管当前WTO相关谈判进程陷入持续僵局，使得一些国家开始绕开WTO开展区域性贸易协定，但是，FTAAP永远不可能会替代WTO。而一直以来，中国都是WTO多边贸易体制的拥护者。现在和将来，也应一如既往积极参与FTAAP建设，积极支持WTO多边贸易体制，特别要敦促所有WTO成员国加倍努力尽快就目前WTO僵局继续寻求解决方案。上述这些，既利于中国摆脱少数国家的贸易保护主义的困扰，又能为全球贸易自由化和贸易多边体制发展做出应有的贡献，可谓一举两得。

 

 

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