网约车新政 可跨地域送客但无法长期异地运营

　　专车新政出台后，广州何时出台相关细则备受关注。昨日，记者从广州市交通部门了解到，广州地方细则首出时间表，或将在9月中下旬对外征求意见。而记者走访发现，广州市网约车市场仍有外地车存在。对此，广州市交通专家表示，11月新政正式实施后，网约车只可跨地域送客，无法长期异地运营。

　　进展

　　细则将寻找两种业态的平衡

　　专车新政出台后，广州何时出台细则备受关注。昨日，广州市交委客管处相关负责人表示，具体出台时间尚未确定，但会争取在9月下旬对外公开征求意见。

　　据悉，广州在2013年就提出发展约租车并开始实践。参与专车新政制定的广州交通专家、市交委客管处处长苏奎表示，在具体监管的思路设计上，广州做了很多贡献。比如提出网约车平台要承担承运人责任，这是整个网约车监管制度设计的前提和基础。如果没有这个概念，网约车平台就可以不接受交通部门的监管，在很多方面无法保障消费者的利益。

　　广州市交委客管处相关负责人表示，“我们要在国家的政策框架内，根据广州的实际情况来制定具体的落地细则。下一步在设计地方细则时要做到政策的平衡，其中很重要的一个原则是一定要使网约车和巡游车这两种业态得到协调发展。”

　　走访

　　网约车市场仍有外地车

　　司机：之前注册的外地车现在仍在开

　　昨日，记者走访发现，目前广州市场的网约车司机还在正常拉活儿，对于未来会受到什么影响，会不会去申请资格证，多数人还在观望。值得注意的是，广州市部分网约车仍存在不少外地牌照的车辆，除却粤J、粤P一类江门、河源等省内外地车牌外，还有挂外省车牌运营的网约车。

　　记者搭乘一辆为桂K车牌的滴滴专车，司机陈先生的业务介绍显示，他已经有千余单载客记录。陈先生告诉记者，“现在滴滴不接受外地车注册了，我是广西人，之前就注册过的，所以可以继续开。”

　　而另一位网约车司机曾先生则表示，“之前滴滴和优步就已经清出了不少外地牌的司机，现在大多外地牌不给做啦。不过之前就注册的不受影响，我们司机群里有不少啊。哪里坐车的人多到哪里开车，其实也没什么。”

　　对此，不少乘客也有所顾虑。在珠江新城工作的白领赵小姐就表示，“其实省内的牌照还好，有时候能看到川、桂等牌照的外地车，有点不敢坐。不知道以后网约车正式合法之后，这些车还会不会存在。”

　　乘客：拼车出行便利 期待相关细则出台

　　对于11月即将实行的网约车新政，不少专车司机都颇为期待，一些乘客则表示关注拼车规定相关细则。

　　曾小姐表示，自己常选择拼车出行，“上班时早点出门，叫个顺风车或是拼车，价格便宜，很方便。不过有一次遇到司机中途加价的情况，不加价就威胁我下车。所以我很想知道，新政落地后，对于拼车有何监管。”

　　在滴滴平台上注册成为顺风车司机的廖先生表示，自己有正当工作，之前出来开专车是为降低养车成本，并不专门为赚钱。主要是开顺风车，每天早晚上下班出发前都先把目的地和行程发上订单平台，碰到有顺路的乘客就捎一程，车费也不贵，只能补贴油钱，“不知道今后我这样需不需要申请牌照。在平台上做顺风车和自己与邻居拼车有什么区别。”

　　解读

　　昨日，针对专车新政中，涉及到的乘客与司机关注的一些问题，广州市交通部门相关负责人进行解答，他表示，“具体如何规定，等待细则出台。但广州将在国家的政策框架内，结合实际具体制定。”

　　焦点1 网约车可以异地运营吗？

　　答：只可跨地域送客 无法长期异地运营

　　据悉，目前广州网约车市场仍有不少外地车，今后，这些车辆可以继续异地运营吗？对此，昨日，广州市交通部门相关负责人表示，网约车新政第二十二条规定，网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。“具体而言，这意味着，外地车只可跨地域送客，但无法长期异地运营。比如说，东莞的车送客来广州，这属于合法的，可以跨地域，但车辆如在广州长期做专车运营，是不允许的。”

　　据悉，去年年底至今年年初，广州市交通部门曾两次约谈各大网约车平台企业，随后，滴滴、优步等6家网约车平台企业清理了8万多辆外地牌网约车与私家车。

　　除却平台自主清理外地牌网约车外，如何界定异地运营的网约车？对此，该负责人表示，“具体如何界定、监督，将待广州出台相关细节后进一步明确。但对于网约车平台而言，还应实现平台信息化监管。”

　　焦点2 如何区分“真假拼车”？今后网约车中还能有顺风车吗？

　　答：真拼车不应以营利为目的 顺风车可以继续搭

　　据悉，尽管交通部在专车新政发布会上表示鼓励私人小客车合乘，认为有利于缓解交通拥堵和减少空气污染，但同样也提出“不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务”。

　　哪类拼车合乘合法？今后网约车中还能有顺风车吗？对此，该负责人表示，“对于不以营利为目的真拼车，政府会鼓励，车辆和司机均不需要网约车牌照，但是对于既没有网约车牌照又做着以营利为目的的假拼车载客行为，未来肯定会严厉打击，两者的具体认定办法将会在各地的细则中明确。”

　　对于如何区分“真假拼车”的问题，该负责人称，新政明确，私人小客车合乘应属于公益互助的范围，乘客与司机应共同分担油费、过路费等直接成本，而非以营利为目的。不过，该负责人提醒，合乘参与者应考虑到责任分担和安全保障问题。未来，在保险、安全规范等方面，这些互助性行为应有进一步创新。

　　焦点3 专车企业纷纷合并涨价，广州是否会出台政府指导价？

　　答：专车有可能涨价 具体应结合广州实际

　　该负责人表示，互联网的特征会导致网约车平台走向垄断，有可能出现涨价的情况。新政明确，网约车实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。

　　而对于广州是否会出台政府指导价格，该负责人表示，有待细则出台结合广州实际，才能进一步明确。

 

 

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