地方经济征战下半年：加码投资稳住增长

　　截至目前，全国31个省(区、市)中，除黑龙江外，都已公布今年上半年的GDP数据。2016年，中国经济已经进入下半场，那么接下来的工作应该怎么做？为保证经济平稳运行，地方政府将如何出招？

　　在已经公布数据的30个省份中，重庆、西藏等15个省份上半年GDP增速超过全年目标，广东、上海、吉林、河南4个省份的增速与全年目标一致或者处于全年目标区间的范围内，其余11个省份上半年经济增速低于全年目标。

　　数据发布后，各地相继召开经济形势分析会。梳理会上的内容，我们可以看到，不论上半年GDP增速水平如何，各地在对下半年经济工作的部署中，基本都把扩大有效投资放在了头等重要的位置，而主要举措则是抓重大项目投资。

　　先来看30个省份中GDP增速排名最后一位的辽宁，今年上半年，辽宁省GDP同比增速为-1%，相比全年6%的GDP增速目标，相差达7个百分点，差距为各省最大值。为做好下半年经济工作，辽宁省提到要狠抓项目建设，打好扩大投资攻坚战，优先抓好国家投资力度大、带动能力强、经济效益好的一批重大工程项目。

　　提到重大项目投资的不仅是增速放缓的省份，其他省份也定位于发力投资。比方说，江西省上半年GDP增速达9.1%，大大超过8.5%的全年目标。下半年，江西将力争新开工一批总投资4000亿元以上的重大项目，重点开工建设安九客专、赣深客专等一批基础设施项目。另外，浙江上半年GDP增速达7.7%，也超过了全年目标区间范围。浙江省在7月底举行了下半年扩大有效投资重大项目集中开工仪式，全省668个重大项目参加了集中开工活动，项目总投资7146亿元。这其中，有98个交通和能源项目。河南上半年GDP增速与全年目标一致，下半年河南将确保8000个重大项目全年完成投资1.6万亿元。

　　可以看到，在部署下半年经济工作时，多地强调把稳增长作为当务之急，并提出将扩大有效投资，充分发挥有效投资在稳增长中的重要作用。刚刚过去的7月份，国家发改委正式公布了《关于深化投融资体制改革的意见》，在发布会上发改委副主任张勇就表示，要努力增加合理有效的投资，更好地发挥投资对稳增长的关键作用。财经评论员叶檀分析，之所以要拉动有效投资，主要有两方面的原因。

　　叶檀：“有效投资说白了就是它的效益最大化，它未来的盈利能够超过成本，甚至是盈利非常高的投资项目，我们就叫做有效投资。从民间投资来看，一般都能够做到有效投资，因为是民间自己的钱，如果亏本的话它是不投资的。之所以要拉动投资，主要是因为两个方面。民间投资量在下降，而且下滑的幅度是非常的大的，而政府这一块的投资效率又不够高。”

　　因此，叶檀分析，拉动有效投资，不仅要通过降低成本以及科学、市场化的论证提高政府投资效率，还要激发民间投资热情。

　　在积极扩大民间投资方面，不少省份已有所动作，比如推出PPP示范项目，吸引民间资本参与。

　　粗略统计，最近一个月，贵州、甘肃、安徽、四川、山东、内蒙古等6个省份都已推出了PPP示范项目，总投资规模超过7500亿元。

　　引入PPP项目，对地方政府来说，无疑是一举两得的好事。一方面，地方政府本身存在债务去杠杆的需要，可以通过PPP项目引入民间资本来解决部分资金问题；另一方面，让民间资本参与到之前为国有企业所垄断的行业中，可以重新激发民间投资的热情。

　　不过，当前民间资本对此PPP项目仍存在不少担忧与顾虑。叶檀指出，提高民间资本的热情，需要做好三方面的工作。

　　叶檀：“首先对于民间资金来说，它有一个天然的追逐效益的倾向，这是很正常的，所以一些民间项目需要有非常明确的盈利模式；第二个是给民间资金投资权和管理权限；第三个就是民间资金要进入的话，需要有一个救济的系统。如果说它认为自己遭到了不公平的待遇，可不可以进入救济系统，尽快得到公平的答复，对于民间资金来说这一块是非常重要的。”

 

 

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