G20前瞻：我国欲借G20杭州峰会书写国际税收新规则

　　二十国集团(G20)领导人峰会召开在即。在全球经济面临规则重塑之际，对东道主中国来说，这将是一次“华丽转身”的好机会：从国际税收规则的接受者变成制定者。

　　眼下世界经济正遭遇多事之秋。与发达经济体增长疲软，国际贸易和投资低迷等“旧病”相比，保护主义和民粹主义全面抬头，地缘政治紧张局势升温等“新疾”似乎更令人担忧。

　　跨国避税也有愈演愈烈之势。据不完全统计，税基侵蚀和利润转移(BEPS)导致的全球企业所得税流失每年高达1000亿至2400亿美元。怎样联手打击BEPS，越来越受到国际社会关注。

　　作为重要的全球经济治理平台，G20此刻的当务之急，除了同心协力使用所有政策工具扭转经济颓势外，更需要高屋建瓴，从规则层面入手，构建公平合理的新型国际税收关系，以充分发挥税收政策对提振经济的作用，降低BEPS对发展中国家和新兴经济体利益的损害，使发展成果在一国内部和国家之间得到更广泛的分享，为全球经济长期健康增长提供动力。

　　对中国来说，这意味着书写国际税收新规则的机会。

　　在2014年G20布里斯班峰会上，中国就提出加强全球税收合作，打击国际逃避税，帮助发展中国家和低收入国家提高税收征管能力三点主张。随着经济实力的增强，近期中国谋求在国际税收规则中更大话语权的努力越发积极主动。

　　中国在加速“铺路搭桥”，于合作中拓展影响力。

　　官方数据显示，目前中国国家税务总局已与经合组织(OECD)等25个国际组织建立了合作关系，与包括“一带一路”沿线国家在内的113个国家和地区建立了双边税收合作机制。中国税务部门在帮助提升发展中国家税收能力方面共实施了12个合作项目。

　　中国在努力推介“中国方案”，放大自身声音。

　　借G20委托OECD对国际税收规则进行重塑的时机，中国提出“修改数字经济税收规则”“利润在经济活动发生地和价值创造地征税”等1000多项立场声明和意见建议，为发展中国家和“一带一路”沿线国家在跨国公司利润分配中争取更大份额。这些意见大多被纳入最终成果文件。

　　中国还在积极谋取关键职位。在OECD成立的开发多边协议特别工作组中，中国国税总局官员廖体忠担任该工作组第一副主席，这使包括中国在内的发展中国家和新兴经济体的利益能够在国际税收规则制定过程中被充分考虑。

　　“中国目前正在全面参与国际税收规则的改变，已成为我们正在建立的国际税收社区的重要成员，”OECD税收政策与管理中心主任帕斯卡称，中国在领导G20国家提高税收议题重要性方面“发挥了重要作用”。

　　在此情况下，有理由期待，此次G20杭州峰会将成为中国迈向国际税收规则重要制定者道路上的里程碑。

 

 

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