财政补贴房地产“去库存”任务恐适得其反

　　8月4日，有媒体发表文章《发改委：这些城市可发放购房补贴》，称国家发改委8月3日在其官方网站发文表示商品房库存较大城市，可采取发放购房补贴、先租后售、与政府共有产权等方式促进居民购房。对此，国家发改委相关负责人对记者表示，这是部门提出的下一步建议，并不代表一定会实行。
　　
　　尽管“购房补贴”相关内容的表述很快就被删除，但由此引发的社会焦虑并没有消除。公众担心，一旦政府财政资金强势进入房地产市场，其所带来的市场震荡，绝非完成“去库存”任务那么简单。很有可能，这一“积极”的财政政策传递到市场之后，会发生有意无意的扭曲，进而持续推高房价，并成为新一轮楼市亢奋的肇源。
　　
　　目前出现的各地商品房“高库存”现状，并非市场真实需求的反映，而更多是地方政府为了获取土地出让利益与地产商合谋的产物。无论是此前风行一时的“经营城市”，还是后来的人为造城、做大城市规模，都是地方政府以行政力量推波助澜的结果，一味纵容也助长了开发商更大的贪婪与狂热。
　　
　　眼下，政府应该反思以往对地产的过度依赖，改变“土地财政”偏好，真正从治理层面考量应该如何“去库存”。比如，不妨实事求是核定城市规模，并从控制土地供给入手，采用市场手段消化过剩等等。那种动辄“砸钱”的做法，说到底是一种行政权力导致的幻觉，不仅妨害社会的公平正义，也是财政资金的错配。
　　
　　一个城市能够消化多少商品房，民众能够承受什么样的房价，并非总是有无限的弹性，而往往有一个底线，市场终究早晚要饱和的，若是逾越了这一底线，就会产生过剩。同样，既然“库存”是一个长期的累积过程，则“去库存”也应该立足长期，多措并举，徐图进境，而不是急功近利，毕其功于一役。
　　
　　此外，动用公共财政补贴购房，也未必能够让百姓真正获益。商品房定价本来就是市场行为，是一种动态的价格呈现。这样，政府补贴进来，非但不可能真正抵达购房的百姓，还会成为房企的溢出利润。也即，这些财政资金很可能为房企注入强心剂，刺激市场产生某种幻觉，进而炒热楼市。
　　
　　今年以来，不少地方曾先后实施购房补贴政策。今年4月份，四川省蓬安县出台购房财政补贴政策，规定购房在140平方米(含140平方米)以内，由县财政一次性给予200元/㎡购房补贴；今年3月，沈阳也发布《关于促进房地产市场健康发展的实施意见(试行)》，涉及税费补贴等多项优惠政策。
　　
　　尽管这些政策也一度产生明显效果，但从长远看，则是不可持续的。一则财政补贴原本有限，难以为继；再则在房价畸高的情势下，亦属杯水车薪。更不要说在众多民生政策尚未完全落实，甚至还有民众尚未脱贫的语境下，政府拿出大笔财政资金补贴买房，其正义性也饱受质疑。
　　
　　吊诡的是，一方面地方政府热衷于发放购房补贴，以行政力量“去库存”；而另一方面，作为解决低收入群体的重要路径，多地的廉租房公租房安居房却推进缓慢。据《新京报》今日报道，截至2016年6月，北京2012年列入开工建设计划的公租房项目中，有11548套没有竣工，分配入住率仅为20.64%。
　　
　　这不能不让人怀疑，地方政府心心念念所系的，仍是可以获取巨量土地出让收益的“土地财政”。果如此，不仅浪费了宝贵的财政资金，也不可能达到“去库存”的政策目标。

 

 

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