新加坡为什么成为美国亚太棋局的重要支点

　　1966年美国和新加坡建立外交关系，今年是美国—新加坡建交50周年。作为庆祝活动的重要环节，新加坡总理李显龙近期对美进行长达6天的国事访问。美国总统奥巴马亦高规格接待。8月2日当晚，奥巴马在白宫设国宴“款待”李显龙。
　　
　　奥巴马上任至今，享受过国宴待遇的只有四位亚洲国家领导人，分别是中国、印度、韩国和日本。
　　
　　美国奥巴马总统高度肯定美国—新加坡关系的发展，称新加坡不仅是美国坚如磐石的伙伴，而且是美在亚太地区存在的支撑。
　　
　　奥巴马致辞中称：“人们都说新加坡是地图上的小红点，但新加坡人以此为傲，因为新加坡是个有很大影响力的小红点。”
　　
　　李显龙总理则“恳请”美国继续维持它在亚太不可或缺的领导地位。新加坡外交部长维文发表题为“新加坡和美国——可靠的合作伙伴”的署名文章，称新加坡领导人受邀访美，是“罕见的荣誉”！
　　
　　一、美国看重新加坡什么？
　　
　　双方热络场面烘托出一幅“不是盟友，但胜过盟友”的图景，这可能正是新加坡期望的，但也恰是尴尬之处。在美国主流观点看来，新加坡并不在最紧密的10大盟友之列。
　　
　　美国真正看重的是新加坡的战略支撑价值。小布什政府时期，随着美国对亚太投入的增加，美国积极在亚太地区物色战略支点。此时新加坡进入美国视野。
　　
　　虽然新加坡的国土面积只有美国首都华盛顿特区的大约三倍大，人口大约为470万人，仅相当于美国马萨诸塞州首府波士顿地区的一地的人口，但其独特的地理位置和较好的经济表现、较安全的社会环境引起美国的注意。
　　
　　新加坡所处地理位置西临马六甲海峡，东望中国南海，是东盟、区域全面经济伙伴关系（RCEP）等机制的参与国，极具战略价值。新加坡也认识到自身的价值，不断挖掘这一战略价值，向美国“兜售”。
　　
　　更为重要的是新加坡表露出了强烈的追随美欧的意愿。新加坡1959年脱离英国独立后，为实现新加坡的现代化，李光耀积极向美看齐，关闭了唯一的华文大学——南洋大学，在各个阶段全面推行西式教育，引入西式经济模式，将新加坡的贸易、银行系统与美欧全面对接。
　　
　　美国对新加坡的重视程度在小布什第二任期明显上升。奥巴马总统上台后，新加坡作为美国推进亚太再平衡战略的重要的战略支点意义进一步增加。奥巴马政府对新加坡的战略投入加大。对于奥巴马政府主导下的跨太平洋(601099,股吧)经济伙伴关系（TPP）谈判，新加坡是12个谈判国立场最为积极的国家，还曾主动帮助美国幕后游说其他谈判国。
　　
　　二、美新哪方面联系最紧密？
　　
　　新加坡在很多方面与美国的联系已超美国盟国。很多国家虽然是美国的盟国，但是他们都没有和美国达成经济上的自贸协定，只是军事和安全上的。而新加坡不是，与美国的联系不仅有军事、安全上的，还有经济上的。
　　
　　2005年，美国—新加坡签署了《战略框架协定》，双方正式形成了双边的安全和国防关系。这份协议是美国首次和非盟国签署。
　　
　　美国海军每年有大量舰船在新加坡获得补给和修养。目前美国最先进的濒海战斗舰就被部署在新加坡。根据新加坡与美国签订的《加强防务合作协定》，屡屡对中国进行抵近侦查的P-8侦察机也被部署在新加坡。
　　
　　新加坡与美国的经济联系比军事和安全领域的合作更加紧密。2004年美国和新加坡签署了自由贸易协定。尽管国土面积小，新加坡却是美国在亚洲的第四大海外直接投资国。2013年美国对新加坡的投资额超过1500亿美元。大量美国公司将东南亚地区的总部设在新加坡。目前有大约3700家公司在新加坡设有分支机构。
　　
　　美国对新加坡实行免签政策，新加坡人赴美从事商务或旅游90天之内不需要签证。新加坡是美国放在东南亚地区吸引有优秀人才的重要“吸铁石”。美国通过富布莱特项目，东西方研究中心等多种项目合作，吸引在新加坡的学者、学生来美学习或进修，培养了大批“知美亲美”的所谓社会精英。
　　
　　三、借访问为TPP站台能奏效吗？
　　
　　现在，新加坡的对外关系进入了一个特殊的尴尬阶段,新加坡积极参与的TPP遭到国会搁置。
　　
　　在新加坡看来，TPP是未来新加坡与美国关系的系身石，通过它可以与美国在经济和战略上捆绑，TPP在国会搁置时间越久，对新加坡越不利。
　　
　　此次，李显龙总理对美国的国事访问中，大力宣称对TPP的支持，宣传TPP的重要性，但这种表态的对推动TPP审批的作用几乎为零。奥巴马也借与李显龙会晤之机向外传递推动TPP审批、捍卫奥巴马遗产的强烈意愿。
　　
　　但在当前紧张的选举氛围下，预计在11月8日总统正式投票前，TPP可能不会在国会有任何进展。目前，奥巴马民主党的候选人希拉里对TPP表态坚决反对。此前，外界曾希望希拉里的竞选搭档蒂姆·凯恩能在此问题上持开放甚至支持立场，但从凯恩的最新表态看，这种希望也已经破灭。凯恩正式表态反对TPP，称协议对美国劳工阶层不利。
　　
　　共和党总统候选人特朗普的立场更为极端，不仅反对，还对其表示出了愤怒。特朗普声称上任后要撕毁政府间达成的TPP协定，若他当选，“TPP将不复存在”。
　　
　　游走在中美之间的新加坡曾凭借“知中知华”但不“亲中亲华”的立场，一边深化与美关系，一边从对华关系中获利，以实力均衡来追求本国利益最大化。但上述情况，随着中国多维度拓宽对外联系平台，新加坡社会越来越明显的排华情绪，以及目前新加坡社会的中坚部分——黄皮肤、黑头发，但不会或不愿讲中文、西方思维“香蕉人”的扩大，以及近年来的对美亦步亦趋，游走的空间正变得越来越小。
　　
　　新加坡真的想成为美国亚太棋局上的一个影响力很大的小红点吗？
　　
　　作为一个身处东南亚，与中国经贸关系密切，人口中半数以上是华人的国家，对于自己国际定位该好好思量思量了。

 

 

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