“到2020年全面建成小康社会,任何一个地区、任何一个民族都不能落下。”习近平总书记多次强调脱贫攻坚、实现共同富裕。组织经济较发达地区与经济欠发达地区开展扶贫协作,是加快贫困地区脱贫致富步伐的重要途径,是实现共同富裕目标的必要措施。1996年7月6日,国务院办公厅转发《关于组织经济较发达地区与经济欠发达地区开展扶贫协作的报告》,明确加强东西部地区互助合作,帮助贫困地区尽快解决群众温饱问题,逐步缩小地区之间的差距,是今后改革和发展的一项战略任务。与此同时,具体部署和逐步扩大了对口帮扶关系。
20年来,党中央不断加大工作力度,形成了多层次、多形式、全方位的扶贫协作和对口支援格局,使区域发展差距扩大的趋势得到逐步扭转,西部贫困地区、革命老区扶贫开发取得重大进展。在西部地区城乡居民收入大幅提高、基础设施显著改善、综合实力明显增强的同时,国家区域发展总体战略得到有效实施,区域发展协调性增强,开创了优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢的良好局面。事实证明,这在世界上只有我们党和国家能够做到,充分彰显了我们的政治优势和制度优势。东西部扶贫协作和对口支援必须长期坚持下去。
如今我们已经进入到全面建成小康社会的决胜阶段,意味着扶贫开发也到了攻克最后堡垒的阶段。毋庸讳言,西部地区特别是民族地区、边疆地区、革命老区、连片特困地区贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大,是脱贫攻坚的短板,进一步做好东西部扶贫协作和对口支援工作,必须采取系统的政策和措施。习近平总书记在座谈会上提出的4点要求,我们必须认真学习领会,扎扎实实贯彻执行。
总书记提出的4点要求是:第一,提高认识,加强领导。一方面西部地区要增强紧迫感和主动性,不以事艰而不为,不以任重而畏缩,倒排工期、落实责任,抓紧施工、强力推进。另一方面东部地区要增强责任意识和大局意识,下更大气力帮助西部地区打赢脱贫攻坚战。第二,完善结对,深化帮扶。在完善省际结对关系的基础上,实施“携手奔小康”行动,着力推动县与县精准对接,还可以探索乡镇、行政村之间结对帮扶。要把东西部产业合作、优势互补作为深化供给侧结构性改革的新课题,大胆探索新路。在科技创新上,西部地区要不求所有、但求所用,东部地区要舍得拿出真技术支持西部地区。第三,明确重点,精准聚焦。产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持都要瞄准建档立卡贫困人口脱贫精准发力。要着眼于增加就业,建立和完善劳务输出对接机制,提高劳务输出脱贫的组织化程度。要在发展经济的基础上,向教育、文化、卫生、科技等领域合作拓展。要继续发挥互派干部等方面的好经验、好做法,加大对西部地区干部特别是基层干部、贫困村致富带头人的培训力度。第四,加强考核,确保成效。要用严格的制度来要求和监督,抓紧制定考核评价指标。要突出目标导向、结果导向,不仅要看出了多少钱、派了多少人、给了多少支持,更要看脱贫的实际成效。西部地区是脱贫攻坚的责任主体,也要纳入考核范围。
总书记提出的4点要求,是指导我们以更大决心、更明确思路、更精准举措在扶贫开发中攻克最后堡垒的重要指导思想和方法指引。脱贫攻坚是干出来的,靠的是广大干部群众齐心干。20年来,广东包括广州、深圳等为全国扶贫开发倾注了大量心血,作出了重要贡献。在今后的工作中,我们所要面对的扶贫对象多数将是贫中之贫、困中之困,尤其要以习近平总书记的重要讲话为指针,坚持时间服从质量,科学确定脱贫时间,真扶贫、扶真贫、真脱贫,把帮扶工作进行到底。
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