容纳34亿人口的新城，有谁来住？

　　国务院有关部门数据显示，据不完全统计，截至2016年5月，全国县以上新城新区超过3500个，规划人口达34亿。这些规划能容纳全世界近一半人口的新城，谁来住？

　　34亿是目前全国人口总规模的2.5倍，其中的荒诞显而易见。那么，这种摊大饼式规划，背后到底隐匿着什么样的秘密呢？

　　“规划人口的激进扩张，背后是地方政府对土地指标的狂热追求”，有论者对此直言不讳，据悉，每多一个人进入城镇化序列，与此对应的人均建设用地指标就多。而指标的多少，直接与土地财政挂钩。于此而言，规划摊大饼的背后根由还是“土地财政在作怪”。

　　城乡规划向来就是一件非常严肃的事情，为此还专门制定了《城乡规划法》，并于去年4月做了系列修改。根据现行城乡规划法的内容，小到乡镇规划，大到直辖市规划，都有一系列的法律规范。从规划原则上讲，必须遵循科学、合理、可持续发展的原则，着力于“改善人居环境”，也正因为此，在规划程序上设置了多道严谨的审核关——先经当地人大代表大会审议，再交由当地人民政府研究处理，再逐级上报至上级政府审查，直至国务院的审批。即便是依法批准的规划，也还必须进行公示，征求民众意见。

　　那么，接下来的疑问是，这些摊大饼式的规划，是否严格按照城乡规划法来制定的呢？是如何经过一道道审批和审查程序的呢？这些疑问的存在，恐怕比那些荒诞的规划，更值得省思。

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