“未批先收”的一卡通押金乱象应回归公益

　　因被指“未批先收”“押金过高”，持续两年半的河南郑州“绿城通”30元押金争议又起。6月29日，郑州市物价局受理了河南国基律师事务所律师张伟的价格举报，该局将根据《价格行政处罚程序规定》的要求对郑州城市一卡通有限公司进行检查。

　　相信不少市民都曾遭遇过跟律师张伟同样的窘境：制卡成本区区几元的城市一卡通却要收取动辄几十元的工本费抑或押金。这种依附于一卡通而产生的押金乱象，并非郑州一地所独有，而是一个全国范围内普遍性的行业痼疾，一直以来都是公众关心的热点话题。然而，在新闻媒体的一再曝光下，在社会舆论的广泛质疑与声讨之下，押金乱象“山河依旧”，几成顽疾，依然顽固地挺立于大众的生活之中。

　　其实，站在公交公司的立场，适当地收取一卡通押金，无可厚非，也让人不难理解，毕竟，身为一家市场经济条件下的运营企业，不得不考虑制卡成本、人工工资、系统维护等等运营成本。除此之外，市民由于自身的过失或磨损，造成一卡通丢失、损毁等情况，无异于变相增加了公交公司的管理负担，为此，有关单位额外收取一定的补卡工本费、手续费也情有可原，同时，还可提醒市民爱惜一卡通，避免造成资源与人力的双重浪费。由此可见，公众对于征收押金的合理性，并没有丝毫的怀疑，但却着实介意收取额度与收费名目的不统一、不透明、不公开。

　　从当地提交的关于一卡通押金及工本费核定的请示，我们不难得知，押金核定的建议价为20元，且列入押金核算的成本涵盖了材料、人工、系统建设、网络建设、运营成本等若干名目，远远高于其制作成本。根据国家发改委相关规定，一卡通只可按制作成本向用户收取押金，而并不包含运营成本等其他的收费名目，况且，当地的一卡通押金收费项目自上线以来，始终未曾得到物价部门的核定与批准，从这个角度来说，河南郑州“绿城通”征收30元的押金，不仅于法无据、于理无依，还有转嫁运营成本乱收费的嫌疑，不管怎么看，都让人觉得名不正言也不顺。

　　一卡通押金“未批先收”的背后，着实难掩涉事单位创收敛财的功利心态与霸王做派。公共交通，事关民生福祉，提供的也是社会性质的公共服务，这就决定了公交公司不可能像其他商业经济体一样，只顾逐利而全然不顾自身的社会责任，不能投机取巧侵犯消费者的知情权与监督权，不能淡化自身的公益属性而深陷垄断敛财的利益纠葛之中，否则，不仅与自身的公益属性背道而驰，还会侵犯与亵渎社会公众的切身利益。有关部门只有革除自身的特权思维与霸王心态，秉持公益性的“成本定价策略”，公开收费明细与标准，才能跳出“唯利是图”的功利漩涡，真正回归公益属性，让利于民、造福于民。

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