据银监会农村金融部披露,截至2016年3月末,全国共有农村中小金融机构3696家,除极少数外资发起设立的村镇银行外,全部引入了民间资本,民间资本平均持股比例近90%。银监会农村金融部表示接下来将加快推进机构改革,扩大民间资本投资份额,丰富民间资本投资方式,促进股权流转交易,为民间投资提供便利。
据了解,目前已有1家农村信用社和1家村镇银行正式登陆新三板,另有6家农村商业银行和2家村镇银行申请在新三板挂牌,银监会已出具监管意见,正在报证监会审核;5家农村商业银行A股上市已通过发行审核。银监会表示,还有不少机构积极筹备上市或者在新三板挂牌交易,今后将为民间资本进入银行业提供更多选择。
城商行是民资进入的另一大主力领域。对于民间资本进入中小银行,银监会的思路是“存量改造”与“增量改革”双线推动。截至2016年一季度末,民间资本在城商行总股本中已超过一半;部分城商行已百分之百是民间资本持股。银监会也在积极推动设立纯民资发起的民营银行,截至2016年一季度末,首批试点的5家民营银行资产总额959.41亿元,较年初增加165.09亿元,增幅20.78%。
银监会城市银行部披露,根据国家政策要求,积极向西部省份倾斜,目前银监会已分别批复同意筹建重庆富民银行(5月3日)、四川希望银行(6月8日),另有12家拟设民营银行进入论证阶段。银监会拟营造平等、良好的政策环境,支持民间资本与其他资本按同等条件进入城商行,同时重点辅导有民营银行设立计划的省份进一步研究完善筹建方案,协调有关部委共同促进民营银行健康发展。
民间资本对股份制银行的参与也不断深入。2005年以来,银监会鼓励吸引民间资本通过增资扩股、受让股权、二级市场增持等方式进入现有股份制银行。股份制银行的股权结构中,民间资本的占比已从2011年的38.7%提升至2016年3月末的45.9%,其中民生银行、平安银行的民间资本占比分别高达98.3%和96.9%。
截至2016年3月末,民间资本入股信托公司32家,平均持股比例42.3%,其中民间资本控股信托公司13家;外资机构入股信托公司10家,平均持股比例16.0%。民间资本进入非银行金融机构也取得一定成效,截至2016年3月末,全国已开业由民间资本控股或参股的非银行金融机构共78家,占对应非银行金融机构总数的25%;另有已批筹、尚未开业的由民间资本控股或参股的非银行金融机构10家。
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