土十条出台 环境污染防治三大战役“武器”备齐

　　5月31日，国务院正式印发《土壤污染防治行动计划》(又称《土十条》)，主要指标包括：到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。《土十条》还明确，要有序开展土壤治理与修复。到2020年，受污染耕地治理与修复面积达到1000万亩。
　　
　　污染防治打出第三张“王牌”——《土十条》昨日正式出台，这意味着环境污染防治三大战役“武器”齐备。
　　
　　5月31日，国务院正式印发《土壤污染防治行动计划》(又称《土十条》)，主要指标包括：到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。《土十条》还明确，要有序开展土壤治理与修复。到2020年，受污染耕地治理与修复面积达到1000万亩。
　　
　　预计到2020年，可使7000万亩受污染耕地得到安全利用，可带动环保产业新增产值约4500亿元。同时，实施《土十条》后，预计可拉动GDP增长约2.7万亿元，可新增就业人口200万人以上。
　　
　　记者在采访中了解到，相对于大气和水，土壤污染治理难度更大，市场规模也较大，但是，从事土壤污染治理的企业较少。受市场潜力驱动，一些此前专注于污水领域的企业开始布局土壤修复领域。
　　
　　地方需与国务院签“军令状”
　　
　　土壤环境总体状况堪忧。官方公布数据显示，我国土壤总的点位超标率为16.1%。在不同土地利用类型中，耕地、林地、草地、未利用地土壤点位超标率分别为19.4%、10.0%、10.4%、11.4%。
　　
　　相对于大气、水污染，土壤污染具有隐蔽性、滞后性、累积性、不均匀性、难可逆性、治理艰巨性等特点，且直接影响食品安全和人居环境安全，《土十条》一直是环保领域的关注焦点。
　　
　　据了解，《土十条》起草工作自2013年5月起，主要经历了准备、编制、征求意见和报批4个阶段，先后5次征求中央及国务院有关部门和单位意见，3次征求各省(区、市)人民政府意见，50易其稿。
　　
　　《土十条》提出了三个阶段的工作目标：到2020年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制；到2030年，全国土壤环境质量稳中向好；到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善。
　　
　　主要指标是：到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，两类利用率需分别达到95%以上。
　　
　　为此，《土十条》提出了10条35款，共231项具体措施，从摸清情况、建立健全法规标准体系，到分类管理，推进污染治理与修复，最后是目标责任考核。
　　
　　有业内专家告诉记者，土壤污染防治最大的难点之一就是底数不清，只有摸清底数才能更有针对性地提出治理措施。
　　
　　对此，《土十条》要求，2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。建立土壤环境质量状况定期调查制度，每10年开展1次。
　　
　　同时，为加强地方政府对《土十条》相关措施的落实，文件要求，2016年底前，国务院与各省(区、市)人民政府签订土壤污染防治目标责任书，分解落实目标任务。分年度对各省(区、市)重点工作进展情况进行评估，2020年对本行动计划实施情况进行考核，评估和考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据。

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